1.1.1 В 1983 году Совет Международной организации гражданской авиации (ИКАО) учредил Специальный комитет по будущим аэронавигационным системам (FANS), которому было поручено изучить, определить и оценить возможности новых технических средств, включая использование спутников, и подготовить рекомендации в отношении будущего развития аэронавигации гражданской авиации. Комитет FANS пришел к выводу о необходимости разработки новых систем, которые будут превосходить ограниченные возможности обычных систем и позволят обеспечить организацию воздушного движения (ОрВД) на глобальной основе.1.1.2 В сентябре 1991 года 450 представителей 85 государств и 13 международных организаций собрались в Штаб-квартире ИКАО в Монреале (Канада) на Десятую Аэронавигационную конференцию, с тем чтобы одобрить разработанную Комитетом FANS концепцию будущей аэронавигационной системы, которая позволит удовлетворить потребности сообщества гражданской авиации в следующем столетии. Концепция FANS, под которой понимаются системы связи, навигации, наблюдения/организации воздушного движения (CNS/ATM), включала в себя комплексный и взаимосвязанный перечень технических средств, предусматривающий широкое использование спутников.