Doc 9847, A35-ECАССАМБЛЕЯ35-я сессияМонреаль, 28 сентября – 8 октября 2004 годаЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯДокладУтверждено Экономической комиссией Ассамблеии опубликовано с санкции Генерального секретаряМЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИОпубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями на русском,английском, арабском, испанском, китайском и французском языках. Всю корреспонденцию, заисключением заказов и подписки, следует направлять в адрес Генерального секретаря ИКАО.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующим денежнымпереводом (тратта, чек или банковское поручение) в долл. США или в валюте страны, в которой размещается заказ. Заказы с оплатойкредитными карточками ("Виза", "Мастеркард" или "Америкэн экспресс") направлять в адрес Штаб-квартиры ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montreal, Quebec, Canada H3C 5H7Telephone: +1 514-954-8022; Facsimile: +1 514-954-6769; Sitatex: YULCAYA; E-mail: sales@icao.int; World Wide Web: http://www.icao.intCameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: +237 343 98 42; Facsimile: +237 343 89 25;E-mail: knowhow_doc@yahoo.frChina. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120Telephone: +86 137 0177 4638, Facsimile: +86 21 5888 1629; E-mail glorymaster@online.sh.cnEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 2 267 4840; Facsimile: +20 2 267 4843; Sitatex: CAICAYA; E-mail: icaomid@cairo.icao.intGermany. UNO-Verlag CmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: +49 0 228-94 90 2-0; Facsimile: +49 0 228-94 90 2-22;E-mail: info@uno-verlag.de; World Wide Web: http://www.uno-verlag.deIndia. Oxford Book and Stationery Co., Scindia House, New Delhi 110001 or 17 Park Street, Calcutta 700016Telephone: +91 11 331-5896; Facsimile: +91 11 51514284India. Sterling Book House — SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001Telephone: +91 22 2261 2521, 2265 9599; Facsimile: +91 22 2262 3551; E-mail: sbh@vsnl.comJapan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 3 3503-2686; Facsimile: +81 3 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 20 7622 395; Facsimile: +254 20 7623 028; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: icao@icao.unon.orgMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er. piso,Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México, D.F.Teléfono: +52 55 52 50 32 11; Facsίmile: +52 55 52 03 27 57; Correo-e: icao _nacc@mexico.icao.intNigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, LagosTelephone: +234 1 4979780; Facsimile: +234 1 4979788; Sitatex: LOSLORK; E-mail: aviation@landovercompany.comPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Av. Vίctor Andrés Belaúnde No. 147, San Isidro, Lima (Centro Empresarial Real,Via Principal No. 102, Edificio Real 4, Floor 4)Teléfono: +51 1 611 8686; Facsίmile: +51 1 611 8689; Correo-e: mail@lima.icao.intRussian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franco Street, Moscow 121351, Telephone: +7 095 417-0405; Facsίmile: +7 095 417-0254Senegal. Directeur régional de l'OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, DakarTéléphone: +221 839 9393; Fax: +221 823 6926; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.snSlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoté prevádzkové sluzby Slovenskej Republiky, State Interprise, Letisco M.R. Stefánika,823 07 Bratislava 21, Telephone: +421 7 4857 1111; Facsimile: +421 7 4857 2105South Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, JohannesburgTelephone: +27 11 315-0003/4; Facsimile: +27 11 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 Madrid; Teléfono: +34 91 321-3148; Facsίmile: +34 91 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esSwitzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 BlonayTelephone: +41 021 943 2673; Facsimile: +41 021 943 3605; E-mail: mvandiermen@adeco.orgThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 2 537 8189; Facsimile: +66 2 537 8199; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: icao_apac@bangkok.icao.intUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com11/06Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств. В дополнениях к Каталогу сообщается о новыхпубликациях, аудиовизуальных учебных средствах, поправках, дополнениях, повторныхизданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.35-Я СЕССИЯ АССАМБЛЕИМОНРЕАЛЬ, 28 СЕНТЯБРЯ – 8 ОКТЯБРЯ 2004 ГОДАДОКЛАД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИСОДЕРЖАНИЕСтраницаОбщие положения.........................................................................................................................1Повестка дня иорганизация работы .........................................................................................................................1Доклад по пунктам повестки дняПункт 7 повестки дня.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2001, 2002 и2003 годы ......................................................................................2Пункт 8 повестки дня.Бюджет по программам на 2005, 2006 и 2007 годы..................2Пункт 27 повестки дня.Регулирование международных воздушных перевозоки итоги Пятой Всемирной авиатранспортной конференции ...3Регулирование и организация аэропортови аэронавигационных служб ......................................................9Пункт 29 повестки дня.Упрощение формальностей ........................................................12Пункт 30 повестки дня.Другие проблемы воздушного транспорта................................17Пункт 31 повестки дня.Разработка обновленного сводного заявления о постояннойполитике ИКАО в области воздушного транспорта.................19Резолюции Ассамблеи, подлежащие сведению воединоили аннулированию .....................................................................39Перечень документации, связанной с работойЭкономической комиссии ...........................................................А-129/1 (присвоен новыйномер А35-19)Предотвращение внедрения инвазивных чужеродныхвидов .............................................................................................1631/1 (присвоен новыйномер А35-18)Сводное заявление о постоянной политике ИКАО в областивоздушного транспорта...............................................................20Пункт 28 повестки дня.Пункт 32 повестки дня.ДобавлениеСписок резолюций(i)R05/Doc9847/05-0477ДОКЛАД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИАССАМБЛЕЕОбщие положения1.заседания.В период с 4 по 7 октября 2004 года Экономическая комиссия провела четыре2.На 4-м пленарном заседании Ассамблеи председателем Комиссии был избранг-н А. Фалетау (Тонга). На своем 1-м заседании Комиссия избрала г-на Р. Лачмедиал (Тринидад иТобаго) и г-на Л. Левквиста (Финляндия) соответственно первым и вторым заместителямипредседателя.3.На одном или более заседаниях Комиссии присутствовали представители175 Договаривающихся государств и 36 делегаций со статусом наблюдателей.4.СекретаремКомиссиибылдиректорАвиатранспортногоуправленияг-н М. Эламири. Заместителем секретаря являлся заместитель директора Авиатранспортногоуправления г-н Дж. Крэйстон. Обязанности помощника секретаря исполняли г-н Ж.-Ш. Бюне,г-н А. Костагута, г-н Дж. Гантер, г-н О. Магнуссон, г-жа М. Макман и г-жа Г. Резьяк, аг-н Р. Абейратне выполнял обязанности сотрудника по координации.Повестка дня и организация работы5.Были рассмотрены пункты 7, 8, 27, 28, 29, 30, 31 и 32 повестки дня, переданныеКомиссии пленарным заседанием:Пункт 7.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2001, 2002 и 2003 годыПункт 8.Бюджет по программам на 2005, 2006 и 2007 годыПункт 27. Регулирование международных воздушных перевозок и итоги ПятойВсемирной авиатранспортной конференцииПункт 28. Регулирование и организация аэропортов и аэронавигационных службПункт 29. Упрощение формальностейПункт 30. Другие проблемы воздушного транспортаПункт 31. Разработка обновленного сводного заявления о постоянной политикеИКАО в области воздушного транспортаПункт 32. Резолюции Ассамблеи,аннулированиюподлежащиесведениювоединоили6.Документация, рассмотренная Комиссией, перечислена в добавлении к настоящемудокладу по пунктам повестки дня. Комиссия выполняла всю работу, заседая в полном составе.Информация о действиях, предпринятых Комиссией в отношении каждого пункта повестки дня,приводится отдельно в нижеследующих пунктах.-2Пункт 7 повестки дня.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2001, 2002 и 2003 годы7:1На своем 1-м заседании Комиссия рассмотрела переданные пленарным заседаниемглавы I, III и IV годовых докладов Совета Ассамблее за 2001 (Doc 9786), 2002 (Doc 9814) и2003 годы (Doc 9826), а также дополнение, охватывающее первые 6 мес 2004 года. В главе Iкаждого доклада кратко освещаются основные тенденции и итоги деятельности гражданскойавиации и ИКАО, а в главах III и IV рассматриваются соответственно деятельность ИКАО исобытия в областях воздушного транспорта и совместного финансирования.7:2В течение истекшего трехлетнего периода, помимо текущей работы в сферахэкономики воздушного транспорта, совместного финансирования, статистики, прогнозирования иупрощения формальностей, состоялось крупное совещание – Пятая Всемирная авиатранспортнаяконференция ИКАО (ATConf/5 – март 2003 года), итоги которой в контексте новых илипересмотренных принципиальных установок по вопросам, представляющим особый интерес дляКомиссии, будут представлены при рассмотрении пункта 27 повестки дня "Регулированиемеждународных воздушных перевозок и итоги Пятой Всемирной авиатранспортнойконференции".7:3Комиссия отметила, что Авиатранспортное управление также активно занимаетсявопросами авиационной безопасности и охраны окружающей среды, а также оказывает поддержкуреализации Международного механизма финансирования безопасности полетов (ММФБП),которые рассматриваются Исполнительным комитетом соответственно по пунктам 14, 15 и 18повестки дня.7:4Комиссия отметила, что Организация в течение трехлетнего периода добиласьзначительного прогресса в области воздушного транспорта, адаптируясь к меняющимсятребованиям. Особого внимания в этой связи заслуживают аспекты анализа, проектирования ивнедрения новой комплексной статистической базы данных (ISDB) для гражданской авиации; этаинициатива позволила всем Договаривающимся государствам получить оперативный доступ кстатистическим данным ИКАО.Пункт 8 повестки дня.Бюджет по программам на 2005, 2006 и 2007 годы8:1Комиссия рассмотрела бюджет Организации по программам в области воздушноготранспорта (включая совместное финансирование), в том виде, как он был изложен в документеWP/20, исправления № 1 и 2, а также добавление № 1 (основная программа III и программы повоздушному транспорту основной программы V "Региональные и прочие программы"),переданный ей на рассмотрение пленарным заседанием.8:2Комиссия отметила, что основная программа по воздушному транспорту натрехгодичный период 2005–2007 годов отражает значительные изменения и ее эволюционноеразвитие в соответствии со Стратегическим планом действий и в связи с усилениемобеспокоенности в отношении безопасности и надежности авиации, расширением процессовглобализации и транснационализацией рынков, появлением региональных и субрегиональныхторговых и нормативных блоков, либерализацией экономического регулирования, а также в связис признанием существования экологических проблем и принимаемыми мерами по их решению.8:3Кроме того, Комиссия отметила, что в целях удовлетворения растущего спроса наперевозки и учета изменения актуальности некоторых целей в свете такого реального фактора, как-3сокращение людских ресурсов, целый ряд считавшихся ранее очень целесообразными задач,выполняемых в предыдущие трехлетние периоды, теперь исключен из программы или же онипретерпели сокращения в связи с расширением или постановкой новых задач, которые являютсяглавными элементами Стратегического плана действий. Кроме того, в связи с появлениемдополнительных ограничений ресурсов в предлагаемом бюджете не предусматривается какихлибо резервов для выполнения срочных новых задач, которые могут появиться в течениеследующего трехлетнего периода, и поэтому любую такую задачу необходимо будет включать впрограмму работу путем корректировки запланированной программы работы или путемизменения приоритетов задач в области воздушного транспорта.8:4Комиссия отметила, что в бюджете по программам на трехгодичный период2005–2007 годов предлагаются значительные сокращения людских ресурсов, занятых вреализации программы по воздушному транспорту в рамках бюджета Организации.8:5Комиссия одобрила представленную ей программу работы Организации в областивоздушного транспорта на 2005–2007 годы.Пункт 27 повестки дня.Регулирование международных воздушных перевозок и итогиПятой Всемирной авиатранспортной конференции27:1Для удобства рассмотрения Комиссия разделила данный пункт повестки дня наследующие темы: доклад Совета об итогах Пятой Всемирной авиатранспортной конференции(ATConf/5) и развитие событий в области торговли услугами; владение авиаперевозчиками иконтроль за их деятельностью; другие вопросы регулирования и внешние факторы, влияющие награжданскую авиацию.Доклад Совета об итогах Пятой Всемирной авиатранспортнойконференции и развитии событий в области торговли услугами27:2В первой части документа WP/9 Совет доложил Ассамблее о подготовке к ПятойВсемирной авиатранспортной конференции (ATConf/5), проведенной в марте 2003 года, еерезультатах и последующей работе, связанной с Конференцией. В добавлении № 1 к этомудокументу содержалась обновленная информация о некоторых действиях, предпринятых недавноСекретариатом. Ассамблее было предложено принять к сведению доклад и рассмотретьпредложенные поправки к соответствующему разделу резолюции А33-19, касающемусясотрудничества в рамках механизмов регулирования, с целью принятия текста по пункту 31повестки дня. Во второй части документа WP/9 Совет сообщил о событиях в области торговлиуслугами, происшедших после 33-й сессии Ассамблеи, и предложил Ассамблее принять ксведению доклад и рассмотреть предложенные поправки к соответствующему разделу резолюцииА33-19, касающемуся торговли услугами, с целью принятия текста по пункту 31 повестки дня.27:3В документе WP/214 Иордания от имени членов Арабской комиссии гражданскойавиации (АРКГА) представила обзор эволюции регулирования воздушного транспорта в регионе иподчеркнула некоторые проблемы, стоящие перед государствами в процессе либерализации. Онипризвали к продолжению сотрудничества между ИКАО и всеми организациями, имеющимиотношение к воздушному транспорту, для оказания помощи и предоставления консультаций ирекомендаций развивающимся государствам в области установления правил экономическогорегулирования воздушного транспорта.-427:4В документе WP/217 Оман от имени членов АРКГА представил информацию об ихопыте в области либерализации и выразил просьбу об оказании помощи со стороны ИКАО восуществлении либерализации воздушного транспорта в арабских государствах в соответствии срекомендациями ATConf/5.27:5В документе WP/219 Международный совет аэропортов (МСА) выразил поддержкупостепенной либерализации международного воздушного транспорта и одобрил глобальнуюведущую роль ИКАО и ее рамки для процесса либерализации. Он считал, что при рассмотрениивопросов либерализации следует учитывать ограничения в пропускной способности аэропортов идолгосрочные потребности в развитии инфраструктуры, и призвал государства включатьаэропорты в процессы либерализации и переговоров в области воздушных сообщений.27:6В документе WP/119 Латиноамериканская ассоциация воздушного и космическогоправа (АЛАДА) изложила свои мнения и предложения по ряду проблем регулирования, которые внаибольшей степени влияют на авиатранспортные отношения между латиноамериканскимигосударствами. Она призвала решительно поддержать ИКАО как орган, рассматривающий всепроблемы, влияющие на жизнеспособность отрасли, в интересах авиатранспортного сообщества.27:7В документе WP/136 Международная федерация транспортников (МФТ) отметиланекоторые выводы ATConf/5, в частности о необходимости предоставления гарантий приэкономической либерализации и участия всех заинтересованных сторон в данном процессе,включая рабочую силу. Она представила некоторые предложения, касающиеся последующихдействий государств и ИКАО, включая проект поправки к резолюции А33-19 Ассамблеи.27:8В документе WP/201 Всемирная туристская организация (ВТО) изложилаконцепцию "основных маршрутов развития туризма" (ETDR), разработанную ею с цельюсодействия росту воздушных перевозок в бедные страны. Для развития концепции целевогоиспользования воздушного транспорта и туризма как инструментов развития она призвалапродолжить тесное сотрудничество между ВТО и ИКАО с целью скорейшего завершенияразработки и последующего внедрения ETDR.27:9В своем информационном документе WP/47 Куба сообщила о накопленном еюопыте постепенного развития воздушных перевозок, отметив свою политику в областивоздушного транспорта, процесс либерализации соглашений о воздушном сообщении, ростпотребности в воздушных перевозках и совершенствование аэропортовой инфраструктуры. Винформационном документе WP/196 члены Латиноамериканской комиссии гражданской авиации(ЛАКГА) представили обзор достигнутого прогресса в процессе либерализации вЛатиноамериканском и Карибском регионах, включая заключение различных субрегиональныхсоглашений. Кроме того, в информационном документе WP/253 Западноафриканскийэкономический и валютный союз (ЗЭВС) представил краткую информацию об осуществленииобщей авиатранспортной программы своих государств-членов, в том числе о проектах,касающихся экономического регулирования воздушного транспорта, правовых рамокадминистраций гражданской авиации и укрепления безопасности полетов и авиационнойбезопасности.27:10В документе WP/45 (с исправлением № 1) члены ЛАКГА изложили свои мнения иопыт в отношении последствий и оценки включения авиатранспортных перевозок в ГАТС. Ониподчеркнули ведущую роль и компетентность ИКАО в вопросах, касающихся авиатранспортныхперевозок, и предложили Ассамблее признать и подтвердить роль ИКАО в регулировании илиберализации международного воздушного транспорта в рамках Организации.