,olOAC'\Doc 981$"ATConf/5 2003Международная организация гражданской авиацииДОКЛАДВСЕМИРНОЙАВИАТРАНСПОРТНОЙ КОНФЕРЕНЦИИПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИМонреаль, 24-28 марта 2003 годаУтверждено Конференциейи опубликовано с санкции Генерального секретаряОпубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями нарусском, английском, арабском, испанском, китайском и французском языках. Всю корреспонденциюследует направлять в адрес Генерального секретаря ИКАО.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующимденежным переводом (тратта, чек или банковское поручение) в долл. США или в валюте страны, в которой размещаетсязаказ. Заказы с оплатой кредитными карточками ("Виза", "Мастеркард" или "Америкэн экспресс") направлять в адресШтаб-квартиры ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit999 University Street, Montreal, Quebec, Canada НЗС 5Н7Telephone: +1 (514) 954-8219 ext. 8022; Facsimile: + 1 (514) 954-6769; Sitatex: YULADYA; E-mail: sales@icao.intEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex,Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 (2) 267-4840; Facsimile: +20 (2) 267-4843; Sitatex: CAICAYAFrance. Directeur regional de ГОАС1, Bureau Europe et Atlantique Nord, 3 bis, villa Emile-Bergerat,92522 Neuilly-sur-Seine (Cedex)Telephone: +33 (1) 46 41 85 85; Fax: +33 (1) 46 41 85 00; Sitatex: PAREUYAIndia. Oxford Book and Stationery Co., Scindia House, New Delhi 110001 or 17 Park Street, Calcutta 700016Telephone: +91 (11) 331-5896; Facsimile: +91 (11) 332-2639Japan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12,1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 (3) 3503-2686; Facsimile: +81 (3) 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation,P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 (2) 622-395; Facsimile: +254 (2) 226-706; Sitatex: NBOCAYAMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamenca, Centroamerica у Caribe,Masaryk No. 29-3er. piso, Col. Chapultepec Morales, Mexico, D.F., 11570Telefono: +52 (55) 52 50 32 11; Facsimile: +52 (55) 52 03 27 57; Sitatex: MEXCAYANigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Bceja, LagosTelephone: +234 (1) 4979780; Facsimile: +234 (1) 4979788; Sitatex: LOSLORKPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamerica, Apartado 4127, Lima 100Telefono: +51 (1) 302260; Facsimile: +51 (1) 640393; Sitatex: LIMCAYARussian Federation. Aviaizdat, 48,1. Franco Street, Moscow 121351Telephone: +7 (095) 417-0405; Facsimile: +7 (095) 417-0254Senegal. Directeur regional de ГОАС1, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boite postale 2356, DakarTelephone: +221 8-23-54-52; Fax: +221 8-23-69-26; Sitatex: DKRCAYASlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoteprevadzkove sluzby Slovenskej Republiky,State Interprise, Letisco M.R. Stefanika, 823 07 Bratislava 21, Slovak RepublicTelephone: +421 (7) 4857 1111; Facsimile: +421 (7) 4857 2105South Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, Johannesburg, Republic of South AfricaTelephone: +27 (11) 315-0003/4; Facsimile: +27 (11) 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Espanoles у Navegacion Aerea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14,Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 MadridTelefono: +34 (91) 321-3148; Facsimile: +34 (91) 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 (2) 537-8189; Facsimile: +66 (2) 537-8199; Sitatex: BKKCAYAUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), la Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com2/03Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств.В ежемесячных дополнениях сообщается о новых публикациях, аудиовизуальных учебныхсредствах, поправках, дополнениях, повторных изданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.ПРЕПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМОКому:Президенту СоветаОт:Председателя Всемирной авиатранспортной конференцииНастоящим имею честь представить доклад о работе Всемирнойавиатранспортной конференции, проходившей в Штаб-квартире ИКАО с24 по 28 марта 2003 года.'Т.Аховалеамоемапа ФалетауПредседательВсемирной авиатранспортной конференцииМонреаль, 28 марта 2003 годаG)R07/03-2139СОДЕРЖАНИЕПрепроводительное письмо(i)Содержание(Hi)Введение..1Пункт 1 повестки дня.Обзор6Пункт 1.1 повестки дня.Условия и опыт либерализации7Пункт 1.2 повестки дня.Аспекты либерализации, касающиеся безопасности полетови авиационной безопасности12Пункт 2 повестки дня.Изучение ключевых проблем регулирования при либерализации15Пункт 2.1 повестки дня.Владение авиаперевозчиками и контроль за их деятельностью16Пункт 2.2 повестки дня.Доступ к рынку24Пункт 2.3 повестки дня.Добросовестная конкуренция и гарантии35Пункт 2.4 повестки дня.Интересы потребителей42Пункт 2.5 повестки дня.Распределение продукции45Пункт 2.6 повестки дня.Разрешение споров48Пункт 2.7 повестки дня.Транспарентность51Пункт 3.1 повестки дня.Рассмотрение типового соглашения о воздушном сообщении (ТСВС)....54Пункт 4.1 повестки дня.Рассмотрение глобальных рамок происходящей либерализации56Пункт 4.2 повестки дня.Декларация глобальных принципов международного воздушноготранспорта59Добавление А.Выступления на открытии Конференции65Добавление В.Список участников70Добавление С.Перечень рабочих документов88(ш)ВведениеВВЕДЕНИЕМесто проведения и продолжительность работы Конференции1.Пятая Всемирная авиатранспортная конференция на тему "Проблемы и возможностилиберализации" (ATConf/5) была созвана в Монреале 24 марта 2003 года в зале заседаний АссамблеиШтаб-квартиры Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Конференцию открылПрезидент Совета ИКАО д-р Ассад Котайт; на открытии выступила также председательАвиатранспортного комитета г-жа А. Макгинли. Генеральный секретарь г-н Р.К. Коста Перейраприветствовал участников и представил сотрудников секретариата Конференции. Выступления,сделанные на открытии, приводятся в добавлении А. Конференция завершила работу 28 марта 2003 года.Повестка дня2.Конференция приняла следующую повестку дня, которая была утверждена Советом ипредставлена в документе ATConf/5-WP/l:1.ОБЗОР1.1Условия и опыт либерализации. Основные концепции и подходы; проблемырегулирования и коммерциализации деятельности авиаперевозчиков, аэропортов ипоставщиков аэронавигационного обслуживания; выгоды и недостатки; влияние широкойрегулятивной среды, включая политику в области торговли, трудовых отношений исоциальную политику.1.2Аспекты либерализации, касающиеся безопасности полетов и авиационнойбезопасности. Последствия коммерциализации, передачи функций внешним сторонам итранснациональных коммерческих соглашений для безопасности полетов и авиационнойбезопасности.2. ИЗУЧЕНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ2.1Владение авиаперевозчиками и контроль за их деятельностью. Альтернативныекритерии назначения и санкционирования; иностранные (зарубежные) инвестиции; правоучреждения; государственная принадлежность воздушных судов.2.2Доступ к рынку. Коммерческие права (главным образом за рамками третьей и четвертой"свобод воздуха", но включая, в частности, вопросы гибкости в использовании маршрутови эксплуатационной гибкости); емкость/частота; доступ к аэропортам и распределение"окон"; альянсы авиакомпаний, совместное использование кодов и франчайзинг; лизинг;конкретные аспекты, касающиеся грузовых и срочных перевозок, а также перевозокразличными видами транспорта.2.3Добросовестная конкуренция и гарантии. Гарантии против антиконкурентной практики(например, в сфере ценообразования, предоставления емкости, продажи и маркетинга);