Doc 9735AN/960Ðóêîâîäñòâî ïî ïðîâåäåíèþïðîâåðîê îðãàíèçàöèèêîíòðîëÿ çà îáåñïå÷åíèåìáåçîïàñíîñòè ïîëåòîâÓòâåðæäåíî Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåìè îïóáëèêîâàíî ñ åãî ñàíêöèèÈçäàíèå âòîðîå — 2006Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèèОпубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями на русском,английском, арабском, испанском, китайском и французском языках. Всю корреспонденцию, заисключением заказов и подписки, следует направлять в адрес Генерального секретаря ИКАО.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующим денежным переводом (тратта,чек или банковское поручение) в долл. США или в валюте страны, в которой размещается заказ. Заказы с оплатой кредитными карточками ("Виза","Мастеркард" или "Америкэн экспресс") направлять в адрес Штаб-квартиры ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montreal, Quebec, Canada H3C 5H7Telephone: +1 (514) 954-8022; Facsimile: + 1 (514) 954-6769; Sitatex: YULCAYA; E-mail: sales@icao.int; World Wide Web: http://www.icao.intCameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: +237 343 98 42; Facsimile: +237 343 89 25;E-mail: knowhow_doc@yahoo.frChina. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120Telephone: +86 137 0177 4638, Facsimile: +86 21 5888 1629; E-mail glorymaster@online.sh.cnEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 (2) 267 4840; Facsimile: +20 (2) 267 4843; Sitatex: CAICAYA; E-mail: icaomid@cairo.icao.intGermany. UNO-Verlag CmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: +49 (0) 228-94 90 2-0; Facsimile: + 49 (0) 228-94 90 2-22;E-mail: info@uno-verlag.de; World Wide Web: http://www.uno-verlag.deIndia. Oxford Book and Stationery Co., Scindia House, New Delhi 110001 or 17 Park Street, Calcutta 700016Telephone: +91 (11) 331-5896; Facsimile: +91 (11) 51514284India. Sterling Book House — SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001Telephone: +91 (22) 2261 2521, 2265 9599; Facsimile: +91 (22) 2262 3551; E-mail: sbh@vsnl.comJapan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 (3) 3503-2686; Facsimile: +81 (3) 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 (20) 7622 395; Facsimile: +254 (20) 7623 028; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: icao@icao.unon.orgMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er. piso,Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México, D.F.Teléfono: +52 (55) 52 50 32 11; Facsίmile: +52 (55) 52 03 27 57; Correo-e: icao _nacc@mexico.icao.intNigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, LagosTelephone: +234 (1) 4979780; Facsimile: +234 (1) 4979788; Sitatex: LOSLORK; E-mail: aviation@landovercompany.comPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Apartado 4127, Lima 100Teléfono: +51 (1) 575 1646; Facsίmile: +51 (1) 575 0974; Sitatex: LIMCAYA; Correo-e: mail@lima.icao.intRussian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franco Street, Moscow 121351, Telephone: +7 (095) 417-0405; Facsίmile: +7 (095) 417-0254Senegal. Directeur régional de l'OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, DakarTéléphone: +221 839 9393; Fax: +221 823 6926; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.snSlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoté prevádzkové sluzby Slovenskej Republiky, State Interprise, Letisco M.R. Stefánika,823 07 Bratislava 21, Telephone: +421 (7) 4857 1111; Facsimile: +421 (7) 4857 2105South Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, JohannesburgTelephone: +27 (11) 315-0003/4; Facsimile: +27 (11) 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 Madrid; Teléfono: +34 (91) 321-3148; Facsίmile: +34 (91) 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esSwitzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 BlonayTelephone: +41 021 943 2673; Facsimile: +41 021 943 3605; E-mail: mvandiermen@adeco.orgThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 (2) 537 8189; Facsimile: +66 (2) 537 8199; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: icao_apac@bangkok.icao.intUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com2/06Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств. В дополнениях к Каталогу сообщается о новыхпубликациях, аудиовизуальных учебных средствах, поправках, дополнениях, повторныхизданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.Doc 9735AN/960Ðóêîâîäñòâî ïî ïðîâåäåíèþïðîâåðîê îðãàíèçàöèèêîíòðîëÿ çà îáåñïå÷åíèåìáåçîïàñíîñòè ïîëåòîâÓòâåðæäåíî Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåìè îïóáëèêîâàíî ñ åãî ñàíêöèè© ICAO 200010/00, E/P1/800Èçäàíèå âòîðîå — 2006Order No. 9735Printed in ICAOÌåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèèПОПРАВКИОб издании поправок регулярно сообщается в "Журнале ИКАО" и в дополнениях кКаталогу изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО, которыми рекомендуетсяпользоваться для справок. Ниже приводится форма для регистрации поправок.РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙИСПРАВЛЕНИЯПОПРАВКИ№ДатаКем внесено№(ii)ДатаКем внесеноПРЕДИСЛОВИЕНастоящее руководство является одним из ряда документов, подготовленных в связи сУниверсальной программой ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечениембезопасности полетов (УППКБП). В нем содержатся инструктивные указания относительно стандартныхпроцедур проведения проверок систем контроля за обеспечением безопасности полетов в Договаривающихся государствах на основе применения всеобъемлющего системного подхода. Эти стандартныепроцедуры проведения проверок не являются Стандартами и не входят ни в одно из Приложений ИКАО всмысле статей 37 и 38 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагской конвенции); онибыли разработаны Секцией проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов ИКАО(SOA) для выполнения УППКБП в качестве одной из апробированных концепций проведения проверокорганизации отраслевого управления. Применение стандартных процедур обеспечит единообразиепроведения проверок на основе систематического, объективного и апробированного процесса.Данное руководство было разработано прежде всего для оказания помощи Договаривающимся государствам ИКАО и членам групп ИКАО по проведению проверок посредством разъяснениястандартных процедур проведения проверок и последующих мероприятий. Таким образом, обеспечиваячленов групп по проведению проверок стандартными процедурами проведения проверок, руководствопослужит также интересам государств, предоставляя ценную информацию о проведении проверок полинии ИКАО и обеспечивая транспарентность процесса проверки.Настоящее руководство было первоначально подготовлено для применения в ходе проведения ИКАО проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов, начиная с января1999 года, в соответствии с резолюцией А32-11 32-й сессии Ассамблеи (22 сентября – 2 октября1998 года) и решением Совета ИКАО о введении в действие обязательной УППКБП ИКАО. Необходимость в пересмотре руководства возникла в связи с решением, принятым на 35-й сессии Ассамблеи ИКАО(28 сентября – 8 октября 2004 года). Резолюцией А35-6 Ассамблеи предусмотрен переход в рамкахПрограммы к всеобъемлющему системному подходу к проведению проверок организации контроля заобеспечением безопасности полетов, применимому к связанным с безопасностью полетов положениям,содержащимся во всех связанных с безопасностью полетов Приложениях. Настоящее второе изданиеРуководства по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетовпересмотрено с учетом применения всеобъемлющего системного подхода и публикуется с санкцииГенерального секретаря.Всем Договаривающимся государствам и заинтересованным сторонам предлагаетсяпредставлять замечания относительно настоящего руководства. Эти замечания следует направлять поадресу:The Secretary GeneralInternational Civil Aviation Organization999 University StreetMontréal, Quebec H3C 5H7Canada(iii)ОглавлениеСтраницаГлава 1. Введение и определения..........................................................................................................1.11.21.31.41.51-1Цель руководства .........................................................................................................................Структура руководства ................................................................................................................Сопутствующие руководства.......................................................................................................Деятельность, связанная с контролем за обеспечением безопасности полетов ..................Определения и термины, относящиеся к проведению проверок ............................................1-11-11-21-41-5Глава 2. Универсальная программа ИКАО по проведению проверокорганизации контроля за обеспечением безопасности полетов .....................................2-12.12.22.32.42.52.6Исходная информация о контроле за обеспечением безопасности полетов ........................Конференция ГДГА ......................................................................................................................Решение Совета...........................................................................................................................Одобрение Ассамблей.................................................................................................................Переход к всеобъемлющему системному подходу...................................................................Сетевые средства и процессы ....................................................................................................2-12-12-22-22-32-4Глава 3. Политика и принципы проведения проверок.......................................................................3-13.13.23.33.4Цель программы...........................................................................................................................Цели проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов...................Полномочия в отношении программы проведения проверок ..................................................Принципы (УППКБП и принципы проведения проверок, принятыена международном уровне) .........................................................................................................3.5 Принципы проведения проверок.................................................................................................3.6 Годовой план проведения проверок на местах.........................................................................3.7 Перенос сроков проведения проверок .......................................................................................3.8 Язык проверки ..............................................................................................................................3.9 Обеспечение качества .................................................................................................................3.10 Роль региональных бюро ИКАО .................................................................................................3.11 Роль региональных организаций ................................................................................................3.12 Наблюдатели ................................................................................................................................3-33-43-63-63-63-73-73-83-9Глава 4. Организация осуществления программы проведения проверок ....................................4-14.14.24.34.44.54.64.7Секция ИКАО по проведению проверок организации контроляза обеспечением безопасности полетов....................................................................................Проверяющие по контролю за обеспечением безопасности полетов ....................................Подготовка проверяющих по контролю за обеспечением безопасности полетов.................Утверждение и сертификация проверяющих ............................................................................Группы по проведению проверки................................................................................................Руководитель группы по проведению проверки........................................................................Члены группы по проведению проверки ....................................................................................(v)3-13-13-24-14-24-34-34-44-44-5Руководство по проведению проверок организацииконтроля за обеспечением безопасности полетов(vi)СтраницаГлава 5. Стандартные процедуры проведения проверок .................................................................5.15.25.35.45.55.65.75-1Общий обзор порядка проведения проверок ............................................................................Годовой график проверок ............................................................................................................Уведомление ................................................................................................................................Меморандум о взаимопонимании (МОВ) ...................................................................................Назначение группы по проведению проверки ...........................................................................Рассмотрение документов и отчетных данных .........................................................................План проведения проверки организации контроля за обеспечениембезопасности полетов в конкретном государстве и программаработы на местах .........................................................................................................................Брифинг для членов группы по проведению проверки.............................................................Вводное совещание .....................................................................................................................Проверка на местах .....................................................................................................................Протокол проверки .......................................................................................................................Выводы и рекомендации по результатам проверки .................................................................Заключительное совещание .......................................................................................................План мероприятий по устранению недостатков........................................................................Отчеты о результатах проверки..................................................................................................Мероприятия после проверки .....................................................................................................Критерии составления графика проверок в государствах по линии ИКАО ............................Отчет руководителя группы о командировке.............................................................................Форма отзывов государств по итогам проверки........................................................................5-55-65-75-85-95-105-105-115-125-135-135-145-14Глава 6. Отчет о результатах проверки организации контроля за обеспечениембезопасности полетов...............................................................................................................6-15.85.95.105.115.125.135.145.155.165.175.185.196.16.25-15-15-35-35-45-4Общие положения .......................................................................................................................Предварительный отчет о результатах проверкиза обеспечением безопасности полетов....................................................................................Окончательный отчет о результатах проверки организации контроляза обеспечением безопасности полетов....................................................................................План мероприятий государства по устранению недостатков ..................................................6-36-4Добавление A. Организационная схема Программы проверок организации контроляза обеспечением безопасности полетов ..................................................................A-1Добавление B. Типовой меморандум о взаимопонимании (МОВ) ...................................................B-1Добавление C. Критические элементы системы контроля за обеспечениембезопасности полетов ...................................................................................................C-1Добавление D. Формы отчетов о результатах проверки...................................................................D-1Добавление E. Окончательный отчет о результатах проверки организации контроляза обеспечением безопасности полетов. Образец плана мероприятийпо устранению недостатков .........................................................................................E-1Добавление F. Протокол проверки. Всеобъемлющий системный подход (CD-ROM) .................F-16.36.46-16-2