ПОЛИТИКА И ИНСТРУКТИВНЫЙ МАТЕРИАЛВ ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯМЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТАИЗДАНИЕ ВТОРОЕ —1999Утверждено Генеральным секретареми опубликовано с его санкцииМЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИОпубликованоМеждународнойорганизациейгражданскойавиацииизданиями на русском, английском, арабском, испанском и французскомкорреспонденцию следует направлять в адрес Генерального секретаря ИКАО.отдельнымиязыках. ВсюЗаказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующимденежным переводом (тратта, чек или банковское поручение) в долл. США или в валюте страны, в которойразмещается заказ. Заказы с оплатой кредитными карточками ("Виза", "Мастеркард" или "Америкэн экспресс")направлять в адрес Штаб-квартиры ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit999 University Street, Montreal, Quebec, Canada НЗС 5Н7Telephone: (514) 954-8022; Telex: 05-24513; Facsimile: (514) 954-6769; Sitatex: YULADYA; E-mail:sales_unit@icao.intEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex,Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: (20 2) 267-4840; Facsimile: (20 2) 267-4843; Sitatex: CAICAYAFrance. Directeur regional de ГОАС1, Bureau Europe et Atlantique Nord, 3 bis, villa Emile-Bergerat,92522 Neuilly-sur-Seine (Cedex)Telephone: (33 1) 46 41 85 85; Telecopieur: (33 1) 46 41 85 00; Sitatex: PAREUYAIndia. Oxford Book and Stationery Co., Scindia House, New Delhi 110001 or 17 Park Street, Calcutta 700016Telephone: (91 11) 331-5896; Facsimile: (91 11) 332-2639Japan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: (81 3) 3503-2686; Facsimile: (81 3) 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation,P.O.Box 46294, NairobiTelephone: (254-2) 622-395; Facsimile: (254 2) 226-706; Sitatex: NBOCAYAMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamerica, Centroamerica у Caribe,Masaryk No. 29-3er. piso, Col. Chapultepec Morales, Mexico, D.F., 11570Telefono: (52 5) 250-3211; Facsimile: (52 5) 203-2757; Sitatex: MEXCAYAPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamerica, Apartado 4127, Lima 100Telefono: (51 14) 302260; Facsimile: (51 14) 640393; Sitatex: LIMCAYARussian Federation. Aviaizdat, 48, I. Franco Street, Moscow 121351Telephone: (7 095) 417-0405; Facsimile: (7 095) 417-0254Senegal. Directeur regional de ГОАС1, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boite postale 2356, DakarTelephone: (221) 8-23-54-52; Telecopieur: (221) 8-23-69-26; Sitatex: DKRCAYASouth Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag XI02, Halfway House, 1685, Republic of South AfricaTelephone: (27-11) 315-0003/4; Facsimile: (27-11) 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Espanoles у Navegacion Aerea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14,Planta Tercera, Despacho 3.11, 28027 MadridTelefono: (34 91) 321-3148; Facsimile: (34 91) 321-3157; Correo electronico: sscc.ventasoaci@aena.esThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, BangkokTelephone: (66 2) 537-8189; Facsimile: (66 2) 537-8199; Sitatex: BKKCAYA10901United Kingdom. Westward Digital Limited,37 Windsor Street, Cheltenham, Glos., GL52 2DGTelephone: (44 1242) 235-151; Facsimile: (44 1242) 584-1393/99Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикацийи аудиовизуальных учебных средств.В ежемесячных дополнениях сообщается о новых публикациях, аудиовизуальныхучебных средствах, поправках, дополнениях, повторных изданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажидокументов ИКАО.Политика и инструктивный материалв области экономического регулированиямеждународного воздушного транспорта(Doc 9587)Издание второе —1999ПОПРАВКИОб издании поправок регулярно сообщается в Журнале ИКАО и вежемесячном дополнении к Каталогу изданий и аудиовизуальных учебныхсредств ИКАО, которыми рекомендуется пользоваться для справок. Нижеприводится форма для регистрации поправок.РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙПОПРАВКИПОПРАВКИ№ДатавыпускаДатавнесенияКемвнесено№(и)ДатавыпускаДатавнесенияКемвнесеноВВЕДЕНИЕ1. Данная публикация является вторым изданиемдокумента Doc 9587, который представляет собойсборник выводов, решений и инструктивных материалов,разработанных ИКАО для Договаривающихся государств в области экономического регулированиямеждународного воздушного транспорта. Настоящийдокумент дополняет первое издание (выпущенное в1992 году и заменившее в свою очередь документDoc 9440, выпущенный в 1984 году) новыми данными ивключает новые положения по вопросам политики,разработанной Организацией.Источники и соответствующие издания4. Как видно из текста, приводимого в настоящемдокументе, в основе политики ИКАО в областивоздушноготранспорта лежатнекоторыестатьиЧикагской конвенции, Соглашение о транзите примеждународных воздушных сообщениях, Соглашение омеждународном воздушном транспорте и резолюцияА32-17 Ассамблеи, принятая в 1998 году. Эта резолюциязаменяет все предыдущие резолюции Ассамблеи вобласти воздушного транспорта и содержит восемьдобавлений, представляющих собой сводные заявления опостоянной политике ИКАО в области воздушноготранспорта:Содержание и структура2. Основной текст документа содержит выводы,решения и инструктивные материалы, касающиесяэкономических аспектов регулирования международноговоздушного транспорта, которые были одобрены либоАссамблеей, либо Советом. Составители данногоматериала старались охватить в одном документе всесоответствующие положения ИКАО в этой области сучетом изменяющихся условий регулирования. Поэтомув настоящее издание включены положения, касающиесятаких новых проблем, как владение авиакомпаниями,коммерческие вопросы, торговля услугами и законы оконкуренции, а также выдержки из установок ИКАО повопросам налогообложения и охраны окружающейсреды, которые также имеют отношение к экономическому регулированию воздушного транспорта. С темчтобы сделать это издание более удобным для пользования и наведения справок, текст документа былразбит на восемь основных тем регулирования.Добавление А. Экономическое регулирование.Добавление В. Статистика.Добавление С. Прогнозирование и экономическоепланирование.Добавление D. Упрощение формальностей.Добавление Е. Налогообложение.Добавление F. Аэропортовое и аэронавигационноеобслуживание.Добавление G. Экономика авиаперевозчиков.Добавление Н. Авиапочта.5. Помимо некоторого материала, выбранного извышеуказанныхисточников, настоящийдокументвключает: соответствующие тексты других резолюцийАссамблеи и Совета; рекомендации, принятые четырьмявсемирными Авиатранспортными конференциями (1977,1980, 1985 и 1994 гг.), которые были утверждены Советом; и соответствующие рекомендации, разработанныеГруппой экспертов по механизму установления международных авиатарифов и Группой экспертов по регулированию воздушного транспорта (бывшая Группаэкспертов по регулированию воздушных перевозок),которые были одобрены Советом.3. Кроме того, настоящий документ включает тридобавления, содержащие инструктивный материал,утвержденный Генеральным секретарем или одобренныйкакой-либо группой экспертов: добавление 1 содержитнекоторые основные принципы регулирования нерегулярных авиаперевозок; добавление 2 включает инструктивный материал по предотвращению или урегулированию конфликтов, связанных с применением законово конкуренции к международному воздушному транспорту, который первоначально содержался в циркуляре 215 ИКАО; и в добавлении 3 излагаются некоторыепотенциальные преференциальные меры для развивающихся стран в области экономического регулированиямеждународного воздушного транспорта. Наконец, вдобавлении 4 приводится краткая обновленная информация о политике в отношении регулирования воздушного транспорта, проводимой региональными правительственными органами гражданской авиации.6. Нижеуказанные издания послужили основой длявыводов и решений, включенных в настоящий документ,а также дополнительным инструктивным материалом:Конвенция о международной гражданской авиации(Чикагская конвенция) (Doc 7300).ДействующиерезолюцииАссамблеи(Doc 9730)(включая резолюции, принятые в октябре1998 года 32-й сессией Ассамблеи ИКАО).Доклад Специальной авиатранспортной конференции(Doc 9199).Доклад Второй Авиатранспортнойконференции(Doc 9297).(Hi)Политика и инструктивный материал в области экономическогорегулирования международного воздушного транспорта(iv)Доклад Третьей Авиатранспортной(Doc 9470).Доклад Всемирной авиатранспортной(Doc 9644).конференцииконференции7. Особое значение имеет Руководство по регулированию международноговоздушноготранспорта(Doc 9626), подготовленное Секретариатом по просьбеСовета, которое является основным справочным материалом по экономическому регулированию международного воздушного транспорта, дополняющим настоящий документ. В нем содержится описательный ианалитический материал о процессе и структуре регулирования на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях, а также о сути регулирования иключевых проблемах.8. Инструктивный материал, касающийся другихконкретных областей регулирования международноговоздушного транспорта, не включенных в настоящийдокумент, содержится в следующих изданиях:Управление аэропортамина маршрутеДоклад по финансовым и смежным организационным иуправленческим аспектам предоставления и эксплуатации глобальныхнавигационныхспутниковыхсистем (GNSS) (Doc 9660).Упрощение формальностейПриложение 9 "Упрощение формальностей".Автоматическое табло для информации публики орейсах (Doc 9249).Машиносчитываемые проездные документы (Doc 9303).Международные пиктограммы, обеспечивающие ориентацию посетителей в аэропортах и на морскихвокзалах (Doc 9636).НалогообложениеПолитика ИКАО по вопросу налогообложения в областимеждународного воздушного транспорта (Doc 8632).и средствами и службамиЗаявления Совета Договаривающимсягосударствамотносительно аэропортовых сборов и сборов зааэронавигационное обслуживание (Doc 9082).Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания (Doc 9161).Руководство по экономике аэропортов (Doc 9562).Руководство по сборам за пользование аэропортами иаэронавигационными средствами (Doc 7100).ДокладКонференцииповопросамуправленияаэропортами, средствами и службами на маршруте(CARFM, 1991) (Doc 9579).Будущий пересмотр9. В настоящее издание включены выводы ирешения Ассамблеи и Совета, действующие посостоянию на 31 октября 1998 года. В соответствии срезолюцией А32-17 Ассамблеи, в которой Советупоручается, в частности, следить за тем, чтобыинструктивный материал, содержащийся в настоящемдокументе, оставался актуальным и отвечал потребностям Договаривающихся государств, данный сборник будет периодически обновляться или пересматриваться в свете будущих решений Ассамблеи и Совета.СОДЕРЖАНИЕСтраницаСтраницаЧасть 1. Нормативные соглашенияи договоренностиA. Чикагская конвенцияB. Соглашение о транзите при международных воздушных сообщенияхC. Соглашение о международном воздушномтранспортеD. Определение регулярного международного воздушного сообщенияE. Общая политика в области экономическогорегулированияF. Участие и гарантииB.1-11-11-21-51-81-121-18Резолюция Совета о Кодексе поведенияИКАО по АСБC. Кодекс поведения по регулированиюиспользования автоматизированныхсистем бронированияD. Замечания по применению КодексаповеденияE. Типовые положения по автоматизированнымсистемам бронирования5-25Часть 6. Вопросы коммерческой деятельностиавиакомпаний6-1Часть 2. Владение авиакомпаниямии совместная эксплуатация2-1A. Владение авиакомпаниями и контрольза их деятельностьюA.B.C.D.2-1E.B. Организации совместной эксплуатациии пульные сообщенияC. Воздушные суда, эксплуатируемыемеждународными эксплуатационнымиагентствамиD. Аспекты совместного использованиякодов, касающиеся потребителейЧасть 3. Регулирование провознойемкости авиакомпанийA. Типовое положение по методупредварительного определенияB. Типовое положение по методусоглашения "Бермуды-1"C. Типовое положение по методусвободного определенияD. Емкость и ресурсыЧасть 4. Международные авиатарифыA. Резолюция Ассамблеи, касающаясяавиатарифовB. Положения о тарифах в двустороннихсоглашенияхC. Многосторонние механизмы установленияавиатарифовD. Практика и процедуры установленияавиатарифовE. Правила и условия, связанные с тарифамидля регулярных пассажирских перевозок2-3Наземное обслуживаниеПеревод валют и перечисление выручкиОплата местных расходовИностранный персонал и доступ к местнымвидам услугПродажа и маркетинг авиатранспортныхуслуг5-15-25-86-16-26-26-36-3Часть 7. Расширение рамок регулирования7-12-6A.B.C.D.7-17-27-37-93-1Часть 8. Другие вопросы регулирования8-13-18-14-1A. Регистрация соглашений и договоренностей.B. Аренда, фрахтование воздушных судови обмен имиC. Аэропортовые сборы и сборы зааэронавигационное обслуживаниеD. Помощь и субсидии государствE. Международная авиапочтаF. Авиационное топливо4-1Добавление 1. Основные принципы осуществления нерегулярных авиаперевозокА1-1Добавление 2. Инструктивный материалпо предотвращению или урегулированиюконфликтов, связанных с применениемзаконов о конкуренции,к международномувоздушному транспортуА2-1АЗ-1А4-12-33-33-63-94-14-174-19Торговля услугамиЗаконы о конкуренцииОхрана окружающей средыНалогообложениеЧасть 5. Автоматизированные системыбронирования5-1Добавление 3. Преференциальные меры дляразвивающихся стран в области экономическогорегулирования международного воздушноготранспортаА. Резолюция Ассамблеи об автоматизированных системах бронирования5-1Добавление 4. Краткое изложение политикирегиональных органов гражданской авиации4-208-18-28-48-48-5