Опубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями на русском,английском, арабском, испанском и французском языках. Всю корреспонденцию, за исключением заказови подписки, следует направлять в адрес Генерального секретаря.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующим денежнымпереводом в долл. США или в валюте страны, в которой размещается заказ. Во избежание задержек с доставкой заказчикам рекомендуетсяпользоваться кредитными карточками (MasterCard, Visa или American Express). Информация об оплате кредитными карточками и другимиметодами приводится в разделе "Как оформить заказ" Каталога изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montreal, Quebec, Canada H3C 5H7Telephone: +1 514-954-8022; Facsimile: +1 514-954-6769; Sitatex: YULCAYA; E-mail: sales@icao.int; World Wide Web: http://www.icao.intCameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: +237 343 98 42; Facsimile: +237 343 89 25;E-mail: knowhow_doc@yahoo.frChina. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120Telephone: +86 137 0177 4638, Facsimile: +86 21 5888 1629; E-mail glorymaster@online.sh.cnEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 2 267 4840; Facsimile: +20 2 267 4843; Sitatex: CAICAYA; E-mail: icaomid@cairo.icao.intGermany. UNO-Verlag CmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: +49 0 228-94 90 2-0; Facsimile: +49 0 228-94 90 2-22;E-mail: info@uno-verlag.de; World Wide Web: http://www.uno-verlag.deIndia. Oxford Book and Stationery Co., 57, Medha Apartments, Mayur Vihar, Phase-1, New Delhi 110091Telephone: +91 11 65659897; Facsimile: +91 11 22743532India. Sterling Book House — SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001Telephone: +91 22 2261 2521, 2265 9599; Facsimile: +91 22 2262 3551; E-mail: sbh@vsnl.comIndia. The English Book Store, 17-L Connaught Circus, New Delhi 110001Telephone: +91 11 2341-7936, 2341-7126; Facsimile: +91 11 2341-7731; E-mail: ebs@vsnl.comJapan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 3 3503-2686; Facsimile: +81 3 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 20 7622 395; Facsimile: +254 20 7623 028; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: icao@icao.unon.orgMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er. piso,Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México, D.F.Teléfono: +52 55 52 50 32 11; Facsίmile: +52 55 52 03 27 57; Correo-e: icao_nacc@mexico.icao.intNigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, LagosTelephone: +234 1 4979780; Facsimile: +234 1 4979788; Sitatex: LOSLORK; E-mail: aviation@landovercompany.comPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Av. Vίctor Andrés Belaúnde No. 147, San Isidro, Lima (Centro Empresarial Real,Via Principal No. 102, Edificio Real 4, Floor 4)Teléfono: +51 1 611 8686; Facsίmile: +51 1 611 8689; Correo-e: mail@lima.icao.intRussian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franco Street, Moscow 121351, Telephone: +7 095 417-0405; Facsίmile: +7 095 417-0254Senegal. Directeur régional de l'OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, DakarTéléphone: +221 839 9393; Fax: +221 823 6926; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.snSlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoté prevádzkové služby Slovenskej Republiky, State Interprise, Letisco M.R. Štefánika,823 07 Bratislava 21; Telephone: +421 2 4857 1111; Facsimile: +421 2 4857 2105; E-mail: sa.icao@lps.skSouth Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, JohannesburgTelephone: +27 11 315-0003/4; Facsimile: +27 11 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 Madrid; Teléfono: +34 91 321-3148; Facsίmile: +34 91 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esSwitzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 BlonayTelephone: +41 021 943 2673; Facsimile: +41 021 943 3605; E-mail: mvandiermen@adeco.orgThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 2 537 8189; Facsimile: +66 2 537 8199; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: icao_apac@bangkok.icao.intUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com5/07Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств. В дополнениях к Каталогу сообщается о новыхпубликациях, аудиовизуальных учебных средствах, поправках, дополнениях, повторныхизданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.ПОПРАВКИОб издании поправок регулярно сообщается в "Журнале ИКАО" и в дополнениях кКаталогу изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО, которыми рекомендуетсяпользоваться для справок. Ниже приводится форма для регистрации поправок.РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙПОПРАВКИ№ДатаИСПРАВЛЕНИЯКем внесено№(ii)ДатаКем внесеноПРЕДИСЛОВИЕИСТОРИЯ ВОПРОСА И ПОСТАВЛЕННАЯ ЗАДАЧА1.Авиатранспортный комитет ИКАО в июне 1986 года принял решение о разработкеруководства по экономике аэропортов; в результате в 1991 году было выпущено первое изданиеРуководства по экономике аэропортов (Doc. 9562). Учитывая изменения, которые произошли после1991 года, и которым уделялось особое значение на Конференции по экономике аэропортов иаэронавигационному обслуживанию (ANCConf 2000), Авиатранспортный комитет принял решение вапреле 2001 года о том, чтобы Руководство по экономике аэропортов было пересмотрено иобновлено.2.Цель настоящего руководства заключается в обеспечении инструктивным материаломгосударств, организаций, ответственных за управление и эксплуатацию аэропортов, и назначенныхполномочных органов по сборам, которое будет полезным для эффективного управленияаэропортами и реализации Политики ИКАО в отношении аэропортовых сборов и сборов зааэронавигационное обслуживание (Doc 9082).СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ3.Настоящий инструктивный материал учитывает разнообразные условия, с которымисталкиваются администрации аэропортов во всех регионах мира. Он основан на международнойполитике и принципах по возмещению аэропортовых расходов, которые государства разработали спомощью ИКАО, и в нем описываются процедуры и практика, которые находятся в полномсоответствии с данной политикой и принципами. Основа для такой политики и принципов изложена встатье 15 Конвенции о международной гражданской авиации, которая является уставнымдокументом ИКАО. Совет ИКАО разработал широкие инструктивные указания в отношениипроведения политики в этой области, которые содержатся в Doc 9082.4.Инструктивный материал настоящего руководства изложен в семи главах и шестисоответствующих дополнениях, включая глоссарий терминов и индекс терминов, используемых внастоящем руководстве. В главе 1 рассматривается политика ИКАО в отношении аэропортовыхсборов; в главе 2 внимание сосредоточено на организационной структуре аэропортов; в главе 3рассматриваются вопросы финансового контроля и средства оценки деятельности ипроизводительности; в главе 4 представлен инструктивный материал по определению стоимостнойосновы для взимания аэропортовых сборов, а также определяются расходы, связанные сконцессиями и другой неавиационной деятельностью; в главе 5 рассматриваются сборы заобслуживание воздушного движения и их взимание, включая инструктивный материал поопределению отдельных сборов, их взиманию и консультациям с пользователями; в главе 6рассматриваются вопросы расширения и руководства неавиационной деятельностью; и в главе 7представлен инструктивный материл по финансированию инфраструктуры аэропорта.5.Специальное внимание было уделено данному инструктивному материалу, чтобыобеспечить его согласование с Руководством по экономическим аспектам аэронавигационногообслуживания (Doc 9161).(iii)(iv)Руководство по экономике аэропортовИСТОЧНИКИ6.Настоящее издание руководства было разработано при содействии Группы экспертов поэкономике и управлению аэропортами. Основным источником информации являлось первое изданиеруководства (Doc 9082), указанное выше, Доклад Конференции по экономике аэропортов иаэронавигационного обслуживания (Doc 9764) и Руководство по аэронавигационным аспектамобслуживания (Doc 9161). Дополнительные издания ИКАО включают Приложения к Конвенции омеждународной гражданской авиации, руководства, отчеты, циркуляры и исследования. Кроме того,государствами и международными организациями был внесен ценный вклад непосредственно иличерез программу ИКАО региональных семинаров по вопросам управления аэропортами и службамина маршруте (WARFM), а также путем предоставления Секретариату индивидуальных консультаций.___________________ОГЛАВЛЕНИЕСтраницаГЛАВА 1. Политика ИКАО в области взимания аэропортовых сборов ...............................................А. Статья 15 Конвенции о международной гражданской авиации (Doc7300) ........................................В. Политика ИКАО в отношении аэропортовых сборов ...........................................................................С. Резолюции Ассамблеи ...........................................................................................................................D. Политика ИКАО в отношении сборов и налогов, связанных с охраной окружающей среды ............1-11-11-31-51-6ГЛАВА 2. Организационные структуры аэропортов ...............................................................................А. Организационные формы на национальном уровне ...........................................................................I. Государственная собственность, контроль за управлением и эксплуатацией аэропортов.......Аэропорты в системе правительственного департамента....................................................Автономные аэропортовые подразделения...........................................................................Многоцелевые органы .............................................................................................................Автономный полномочный орган гражданской авиации .......................................................II. Участие или причастность частного сектора к владению аэропортом и его эксплуатации .......III. Аэропортовые системы, сети и объединения ...............................................................................IV. Изменения в структуре владения и управления ...........................................................................2-12-12-22-22-32-62-62-72-92-10B.Экономический обзор поставщиков услуг.............................................................................................Ответственность государств ..........................................................................................................Необходимость экономического контролирования.......................................................................Задачи экономического контролирования .....................................................................................Возможные формы экономического контролирования.................................................................Конкурирующие силы/обратное регулирование ....................................................................Институционные механизмы: системы "сдержек и противовесов".......................................Консультативная комиссия третьей стороны .........................................................................Договорное регулирование......................................................................................................Экономические меры/регулирующий орган............................................................................Выбор соответствующих форм контролирования.........................................................................Разрешение споров.........................................................................................................................2-122-122-122-132-142-152-152-162-172-172-182-19С.Внутренняя организация ........................................................................................................................Общие положения ...........................................................................................................................Управление и финансы ...................................................................................................................Эксплуатация служб аэропорта .....................................................................................................Инженерно-строительные работы и ремонтно-технические службы ..........................................Маркетинг и связи с общественностью..........................................................................................Наземное обслуживание.................................................................................................................Организация воздушного движения...............................................................................................Служба безопасности, иммиграционная, медико-санитарная и таможенная службы ...............Организационные схемы ................................................................................................................2-202-202-212-212-222-222-232-232-232-23ГЛАВА 3. Управление финансовой деятельностью аэропорта ............................................................А. Основные аспекты ..................................................................................................................................Применение принципов передовой коммерческой практики .......................................................3-13-13-1(v)