Опубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями на русском,английском, арабском, испанском и французском языках. Всю корреспонденцию, за исключением заказови подписки, следует направлять в адрес Генерального секретаря.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующим денежнымпереводом в долл. США или в валюте страны, в которой размещается заказ. Во избежание задержек с доставкой заказчикам рекомендуетсяпользоваться кредитными карточками (MasterCard, Visa или American Express). Информация об оплате кредитными карточками и другимиметодами приводится в разделе "Как оформить заказ" Каталога изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montreal, Quebec, Canada H3C 5H7Telephone: +1 514-954-8022; Facsimile: +1 514-954-6769; Sitatex: YULCAYA; E-mail: sales@icao.int; World Wide Web: http://www.icao.intCameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: +237 343 98 42; Facsimile: +237 343 89 25;E-mail: knowhow_doc@yahoo.frChina. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120Telephone: +86 137 0177 4638, Facsimile: +86 21 5888 1629; E-mail glorymaster@online.sh.cnEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 2 267 4840; Facsimile: +20 2 267 4843; Sitatex: CAICAYA; E-mail: icaomid@cairo.icao.intGermany. UNO-Verlag CmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: +49 0 228-94 90 2-0; Facsimile: +49 0 228-94 90 2-22;E-mail: info@uno-verlag.de; World Wide Web: http://www.uno-verlag.deIndia. Oxford Book and Stationery Co., 57, Medha Apartments, Mayur Vihar, Phase-1, New Delhi 110091Telephone: +91 11 65659897; Facsimile: +91 11 22743532India. Sterling Book House — SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001Telephone: +91 22 2261 2521, 2265 9599; Facsimile: +91 22 2262 3551; E-mail: sbh@vsnl.comIndia. The English Book Store, 17-L Connaught Circus, New Delhi 110001Telephone: +91 11 2341-7936, 2341-7126; Facsimile: +91 11 2341-7731; E-mail: ebs@vsnl.comJapan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 3 3503-2686; Facsimile: +81 3 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 20 7622 395; Facsimile: +254 20 7623 028; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: icao@icao.unon.orgMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er. piso,Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México, D.F.Teléfono: +52 55 52 50 32 11; Facsίmile: +52 55 52 03 27 57; Correo-e: icao_nacc@mexico.icao.intNigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, LagosTelephone: +234 1 4979780; Facsimile: +234 1 4979788; Sitatex: LOSLORK; E-mail: aviation@landovercompany.comPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Av. Vίctor Andrés Belaúnde No. 147, San Isidro, Lima (Centro Empresarial Real,Via Principal No. 102, Edificio Real 4, Floor 4)Teléfono: +51 1 611 8686; Facsίmile: +51 1 611 8689; Correo-e: mail@lima.icao.intRussian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franco Street, Moscow 121351, Telephone: +7 095 417-0405; Facsίmile: +7 095 417-0254Senegal. Directeur régional de l'OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, DakarTéléphone: +221 839 9393; Fax: +221 823 6926; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.snSlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoté prevádzkové služby Slovenskej Republiky, State Interprise, Letisco M.R. Štefánika,823 07 Bratislava 21; Telephone: +421 2 4857 1111; Facsimile: +421 2 4857 2105; E-mail: sa.icao@lps.skSouth Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, JohannesburgTelephone: +27 11 315-0003/4; Facsimile: +27 11 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 Madrid; Teléfono: +34 91 321-3148; Facsίmile: +34 91 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esSwitzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 BlonayTelephone: +41 021 943 2673; Facsimile: +41 021 943 3605; E-mail: mvandiermen@adeco.orgThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 2 537 8189; Facsimile: +66 2 537 8199; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: icao_apac@bangkok.icao.intUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com5/07Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств. В дополнениях к Каталогу сообщается о новыхпубликациях, аудиовизуальных учебных средствах, поправках, дополнениях, повторныхизданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.ПОПРАВКИОб издании поправок регулярно сообщается в "Журнале ИКАО" и в дополнениях кКаталогу изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО, которыми рекомендуетсяпользоваться для справок. Ниже приводится форма для регистрации поправок.РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙПОПРАВКИ№ДатаИСПРАВЛЕНИЯКем внесено№(ii)ДатаКем внесеноПРЕДИСЛОВИЕИСТОРИЯ ВОПРОСА И ПОСТАВЛЕННАЯ ЗАДАЧА1.В апреле 2001 года Авиатранспортный комитет ИКАО во исполнение рекомендацийКонференции по экономике аэропортов и аэронавигационного обслуживания (ANSConf 2000) принялрешение пересмотреть и обновить материал Руководства по экономическим аспектамаэронавигационного обслуживания (Doc 9161). При разработке настоящего четвертого изданияРуководства Секретариату оказала помощь группа экспертов по экономике и управлениюаэронавигационным обслуживанием, а именно Группа экспертов по экономическим аспектамаэронавигационного обслуживания (ANSEP).2.Цель настоящего Руководства заключается в предоставлении государствам,управленческим и эксплуатационным структурам аэронавигационных служб и назначенным органампо взиманию сборов и регулированию практического инструктивного материала, призванного оказатьим помощь в обеспечении эффективного управления аэронавигационными службами иосуществлении Политики ИКАО в отношении аэропортовых сборов и сборов зааэронавигационное обслуживание (Doc 9082).СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ3.Настоящий инструктивный материал учитывает разнообразие условий, с которымсталкиваются управленческие структуры аэронавигационных служб в регионах мира. Он основан наразработанных государствами (с помощью ИКАО) международной политике и принципах возмещениярасходов, связанных с аэронавигационным обслуживанием, и в нем описываются процедуры ипрактика, которые соответствуют указанным принципам и политике. Основные положения,касающиеся такой политики и принципов, изложены в статье 15 Конвенции о международнойгражданской авиации, являющейся уставом ИКАО. Совет ИКАО впоследствии разработалподробные инструктивные указания в отношении проведения политики в этой области, которыесодержатся в документе Doc 9082.4.В настоящем Руководстве инструктивный материал излагается в семи главах и пятисоответствующих добавлениях, включая глоссарий и индекс терминов, используемых в Руководстве.В главе 1 рассматривается политика ИКАО в отношении сборов за аэронавигационное обслуживание;в главе 2 основное внимание уделяется организационным структурам аэронавигационногообслуживания на национальном уровне; глава 3 посвящена международному сотрудничеству; вглаве 4 содержится инструктивный материал по управлению финансовой деятельностью и способамоценки производственной деятельности и производительности; в главе 5 рассматриваются вопросыфинансирования инфраструктуры аэронавигационного обслуживания; в главе 6 содержитсяинструктивныйматериал,касающийсяопределениястоимостнойосновысборовзааэронавигационное обслуживание, а в главе 7 рассматриваются сборы и аспекты их взимания,включая инструктивный материал, касающийся консультаций с пользователями.5.При подготовке данного Руководства особое внимание уделялось обеспечениюсоответствия и согласования с сопутствующим документом "Руководство по экономике аэропортов"(Doc 9562).(iii)(iv)Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживанияИСТОЧНИКИ6.В качестве основных источников информации использовались третье издание данногоРуководства, упомянутый выше Doc 9082, Доклад Конференции по экономике аэропортов иаэронавигационного обслуживания (Doc 9764) и Руководство по экономике аэропортов (Doc 9562).Дополнительные исходные документы ИКАО включали Приложения к Конвенции о международнойгражданской авиации, руководства, доклады, циркуляры и материалы исследований. Кроме того,ценная информация была предоставлена государствами и международными организацияминепосредственно или на проводимых по программе ИКАО региональных семинарах по вопросамуправления аэропортами, средствами и службами на маршруте (WARFM), а также в ходеиндивидуальных консультаций по линии Секретариата.ОГЛАВЛЕНИЕСтраницаГлоссарий терминов и сокращений ...........................................................................................................(xi)ГЛАВА 1. Политика ИКАО в отношении сборов за аэронавигационное обслуживание ................A. Статья 15 Конвенции о международной гражданской авиации (Doc 7300) .....................................B. Политика ИКАО в отношении сборов за аэронавигационное обслуживание..................................C. Резолюции Ассамблеи ........................................................................................................................D. Политика ИКАО в отношении экологических сборов ........................................................................1-11-11-31-61-7ГЛАВА 2. Организационные структуры на национальном уровне....................................................A. Общие положения................................................................................................................................2-12-1B. Основные организационные характеристики предоставления аэронавигационногообслуживания ....................................................................................................................................2-2C. Организационные структуры...............................................................................................................Общие положения......................................................................................................................Основные организационные структуры....................................................................................Правительственный департамент .....................................................................................Автономная организация государственного сектора .......................................................Организация частного сектора...........................................................................................Переходные меры ......................................................................................................................Общие замечания ......................................................................................................................2-32-32-42-42-52-62-72-8D. Экономический надзор за предоставлением аэронавигационного обслуживания.........................Обязанности Договаривающихся государств ..........................................................................Необходимость в экономическом надзоре........................................................................Возможные формы экономического надзора...........................................................................Открытое заявление о желаемых результатах ................................................................Консультативная комиссия третьей стороны....................................................................Договоры между поставщиками обслуживания и пользователями ................................Арбитраж/разрешение споров ...........................................................................................Экономическое регулирование/регулирующее агентство ...............................................Институционные механизмы: система сдержек и противовесов.....................................Выбор соответствующих форм надзора ..................................................................................Внедрение механизмов разрешения споров ...........................................................................2-82-82-82-102-102-102-102-102-112-122-122-13ГЛАВА 3. Международное сотрудничество ...........................................................................................A. Общие положения................................................................................................................................3-13-1B. Международные эксплуатационные агентства..................................................................................Сфера деятельности и функции ...............................................................................................Преимущества............................................................................................................................Создание агентства ...................................................................................................................Организационные мероприятия................................................................................................3-23-23-43-43-5C. Совместные агенства по взиманию сборов .......................................................................................Сфера деятельности и функции ...............................................................................................Финансовые аспекты .................................................................................................................Важность контроля со стороны государств за взиманием сборов .........................................3-63-63-73-8(v)