В 1928 году чехословацкие ВВС предложили фирме Letov разработать биплан простой конструкции с металлическим каркасом и полотняной обшивкой. Прототип S-28 был построен в 1929 году. Это был первый и единственный самолет фирмы Letov, оснащенный новым двигателем "Castor" I фирмы Walter мощностью 176 кВт (240 л.с.). Испытания показали, что мощность двигателя мала для использования самолета в качестве истребителя. Свойства машины лучше всего можно описать по кличке "мирный голубь", которой окрестили ее заводские пилоты. Министерство национальной обороны (MNO) приказало начать серийное производство, но с другим, более мощным двигателем, а прототип передали в ВВС для подготовки летчиков. В 1937 году машину приобрела организация MLL и с регистрационным знаком OK-LOH использовала ее для наблюдательных полетов вплоть до аварии в августе 1938 года.

Модификация	S-28
Размах крыла, м	13.20
Длина, м	9.90
Высота, м
Площадь крыла, м2	40.00
Масса, кг
пустого самолета	942
нормальная взлетная	1585
Тип двигателя	1 ПД Walter Castor I
Мощность, л.с.	1 х 240
Максимальная скорость , км/ч	195
Крейсерская скорость , км/ч	160
Практическая дальность, км	650
Практический потолок, м	5300
Экипаж, чел	2