В августе 1923 года Авиационное Министерство Великобритании опубликовало спецификацию 26/23 на двухместный дневной бомбардировщик дальнего действия оборудованный двигателем Rolls-Royce Condor III мощностью 650 л.с. В конкурсе проводимом по этой спецификации приняли участие Bristol Type 90 Berkeley, Hawker Horsley, Westland Yeovil и Handley Page Type C7 Handcross (HP.28). Последний представлял собой биплан вооруженный передним 7.7-мм пулеметом Vickers, задним 7.7-мм пулеметом Lewis на турели Scraff (в добавок планировалось разместить еще один такой же пулемет в обтекателе снизу фюзеляжа). 250-ти килограммовая бомба размещалась в полуутопленом положении под фюзеляжем. Для увеличения дальности полета на верхних крыльях крепились дополнительные топливные баки.

В марте 1924 года был получен контракт на изготовление трех прототипов HP.28 Handcross (J7498-J7500). Первый прототип совершил свой полет 6 декабря 1924 года. В марте этого же года его передали в 22 эскадрилью испытательного центра Martlesham Heath. В течении следующих двух месяцев были выпущены остальные два экземпляра самолета, причем последний (J7500) был переделал в цельнометаллический самолет. Испытания самолетов показали, что ни один из них не удовлетворяет требованиям спецификации, а победителем конкурса стал Hawker Horsley.

Оставшиеся Handcrossы использовались в исследовательских целях. J7500 был передан в Фарнборо. Последним в 1929 году был списан J7499.

Модификация	HP.28
Размах крыла, м	18.29
Длина, м	12.27
Высота, м	4.27
Площадь крыла, м2	73.21
Масса, кг
пустого самолета	2365
нормальная взлетная	3402
Тип двигателя	1 ПД Rolls-Royce Condor III
Мощность, л.с.	1 х 650
Максимальная скорость , км/ч	193
Крейсерская скорость , км/ч	167
Практическая дальность, км	805
Максимальная скороподъемность, м/мин
Практический потолок, м	5867
Экипаж	2
Вооружение:	два-три 7.7-мм пулемета Lewis до 250 кг бомб (одна 250-кг или две 105 кг)