Doc 9901, A36-ECАССАМБЛЕЯ36-я СЕССИЯМонреаль, 18–28 сентября 2007 годаЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯДокладУтверждено Экономической комиссией Ассамблеии опубликовано с санкции Генерального секретаряМЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИDoc 9901, A36-ECАССАМБЛЕЯ36-я СЕССИЯМонреаль, 18–28 сентября 2007 годаЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯДокладУтверждено Экономической комиссией Ассамблеии опубликовано с санкции Генерального секретаряМЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИОпубликовано отдельными изданиями на русском, английском,арабском, испанском, китайском и французском языкахМЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ.999 University Street, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7Информация о порядке оформления заказов и полный список агентов попродаже и книготорговых фирм размещены на веб-сайте ИКАО www.icao.int.Doc 9901 ИКАО, Доклад Экономической комиссииНомер заказа: 9901ISBN 978-92-9231-239-8© ИКАО 2009Все права защищены. Никакая часть данного издания не можетвоспроизводиться, храниться в системе поиска или передаваться ни вкакой форме и никакими средствами без предварительного письменногоразрешения Международной организации гражданской авиации.36-Я СЕССИЯ АССАМБЛЕИМОНРЕАЛЬ, 18–28 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДАДОКЛАД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИСОДЕРЖАНИЕСтраницаОбщие положения ................................................................................................ 1Повестка дня и организация работы................................................................ 1Доклад по пунктам повестки дняПункт 7 повестки дня.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2004,2005 и 2006 годы ................................................... 2Пункт 8 повестки дня:Бюджет по программам на 2008, 2009 и2010 годы ............................................................... 2Пункт 39 повестки дня: Упрощение формальностей.................................. 3Пункт 40 повестки дня: Регулирование международных воздушныхперевозок................................................................ 6Пункт 41 повестки дня: Регулирование предоставления аэропортовогои аэронавигационного обслуживания ............... 12Пункт 42 повестки дня: Прочие вопросы воздушного транспорта ......... 15Пункт 43 повестки дня: Сводное заявление о постоянной политикеИКАО в области воздушного транспорта......... 15Пункт 44 повестки дня: Резолюции Ассамблеи, подлежащие сведениювоедино или аннулированию ............................. 36Список резолюций39/1. Предотвращение интродукции инвазивных чужеродных видов ....... 5(Присвоен новый номер A36-21)43/1. Сводное заявление о постоянной политике ИКАО в областивоздушного транспорта ....................................................................... 16(Присвоен новый номер A36-15)ДОКЛАД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ АССАМБЛЕЕОбщие положения1.заседания.В период с 24 по 27 сентября 2007 года Экономическая комиссия провела четыре2.На 4-м пленарном заседании Ассамблеи председателем Комиссии был избранг-н Р.К. Сингх (Индия). На своем 1-м заседании Комиссия избрала г-на К. Д. Мартинеса(Венесуэла) и г-жу К. Капвепве (Замбия) соответственно первым и вторым заместителямипредседателя.3.На одном или более заседаниях Комиссии присутствовали представители от179 Договаривающихся государств и 44 делегаций-наблюдателей.4.Секретарем Комиссии была директор Авиатранспортного управленияг-жа Ф. Одутола. Функции заместителя секретаря выполнял г-н Дж. Бегин, заместитель директораАвиатранспортного управления. Обязанности помощника секретаря исполняли г-н О. Магнуссон,г-н О. Назаров, г-жа Дж. Ресяк, г-н М. Сичилиано, г-н Дж. Такер и г-н Я.-Ц. Ван, аг-н Р. Абейратне выполнял обязанности сотрудника по координации.Повестка дня и организация работы5.Были рассмотрены пункты 7, 8, 39, 40, 41, 42, 43 и 44, переданные Комиссиипленарным заседанием:Пункт 7.Пункт 8.Пункт 39.Пункт 40.Пункт 41.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2004, 2005 и 2006 годыБюджет по программам на 2008, 2009 и 2010 годыУпрощение формальностейРегулирование международных воздушных перевозокРегулирование предоставления аэропортового и аэронавигационногообслуживанияПункт 42. Прочие вопросы воздушного транспортаПункт 43. Сводное заявление о постоянной политике ИКАО в области воздушноготранспортаПункт 44. Резолюции Ассамблеи, подлежащие сведению воедино илианнулированию6.Документация, рассмотренная Комиссией, приводится на веб-сайте ИКАО(http://www.icao.int/icao/en/assembl/a36/index.html). Комиссия выполняла всю работу, заседая вполном составе. Информация о действиях, предпринятых Комиссией в отношении каждого пунктаповестки дня, приводится отдельно в нижеследующих пунктах.Doc 9901, A36-EC–2–Пункт 7 повестки дня.Годовые доклады Совета Ассамблее за 2004, 2005 и 2006 годы7.1На своем 1-м заседании Экономическая комиссия рассмотрела годовые докладыСовета за 2004, 2005 и 2006 годы и дополнение за первые 6 мес 2007 года, которые были переданыКомиссии пленарным заседанием для рассмотрения тех разделов, которые относятся к сфере еекомпетенции.7.2Комиссия отметила, что соответствующими главами годовых докладов являютсяглавы 1 и 2, содержащие информацию о ИКАО и основных событиях за каждый год, а такжеглава 3, посвященная основным тенденциям и событиям в ИКАО в сфере воздушного транспорта.Также к ее компетенции относится глава 4, рассказывающая о проектах, которым уделялосьособое внимание в отчетном году.7.3Комиссия также отметила, что деятельность ИКАО в области воздушноготранспорта включала текущую работу по экономике воздушного транспорта, совместномуфинансированию, статистике, прогнозированию и упрощению формальностей в дополнение кработе по авиационной безопасности, охране окружающей среды и предоставлению поддержкиМеждународному механизму финансирования в целях авиационной безопасности (ММФБП),которая рассматривается Исполнительным комитетом.Пункт 8 повестки дня.Бюджет по программам на 2008, 2009 и 2010 годы8.1На своем 1-м заседании Экономическая комиссия рассмотрела бюджет попрограммам на 2008–2010 гг., переданный Комиссии пленарным заседанием для изучения техразделов, которые представляют для нее интерес или относятся к сфере ее компетенции.8.2Комиссия отметила, что настоящий бюджет ориентирован на конкретныерезультаты. Прямое отношение к работе Комиссии имеют положения стратегической цели В.2 обулучшении соблюдения стандартов по упрощению формальностей в отношении пересеченияграницы, в том числе относящихся к машиносчитываемым проездным документам,стратегической цели D.4 о либерализации в сфере регулирования воздушного транспорта иэффективности управления инфраструктурой и стратегической цели С.1 о надлежащейидентификации, обоснованной количественной оценке воздействия авиации на окружающуюсреду и принятии надлежащих мер для устранения этих последствий.8.3В отношении цели В.2 Комиссия отметила активизацию деятельности по меревнедрения технических средств для повышения аутентичности и автоматизации обработкипроездных документов, указав на связанное с этим увеличение потребностей Секретариата вресурсах для выполнения этой цели в условиях ограничений в бюджете Регулярной программы.8.4Комиссия также отметила наличие ограничений по ресурсам в связи свыполнением цели D.4 и цели С "Охрана окружающей среды. Сводить к минимумунеблагоприятное воздействие гражданской авиации на окружающую среду во всем мире", в связис чем Секретариат вынужден обращаться с просьбой о взносах, включая взносы в натуральномвыражении, к государствам-членам в качестве временной меры для получения требуемыхресурсов в предстоящем трехлетии.Doc 9901, A36-EC–3–Пункт 39 повестки дня. Упрощение формальностей39.1На своем 1-м заседании Комиссия рассмотрела ход осуществления программыупрощения формальностей после предыдущей сессии Ассамблеи на основе двух докладов Совета:первого, посвященного обеспечению сохранности и целостности паспортов (WP/18), и второго,касающегося предотвращения интродукции инвазивных чужеродных видов (WP/19). Кроме того,еще три документа были представлены государствами: WP/145 (Revision 1), 168 и 213.39.2Для удобства рассмотрения рабочие документы были сгруппированы подследующими рубриками: обеспечение сохранности и целостности паспортов и других проездныхдокументов, предотвращение интродукции инвазивных чужеродных видов и руководство поупрощению формальностей.Обеспечение сохранности и целостности паспортов39.3Комиссия рассмотрела три рабочих документа, касающихся обеспечениясохранности и целостности паспортов и других проездных документов. Комиссия заслушалаустный доклад о работе, проделанной Организацией после предыдущей сессии Ассамблеи.39.4В документе WP/18 Совет представил доклад о ходе выполнения резолюцииА35/18 (добавление D, раздел III "Международное сотрудничество в обеспечении сохранности ицелостности паспортов"), основные положения которого изложены в пп. 39.5–39.10.39.5Поправка 19 к Приложению 9, принятая в марте 2005 года, включает, в частности,Стандарты, требующие, чтобы Договаривающиеся государства к 1 апреля 2010 года выдавалитолько машиносчитываемые паспорта (МСП).39.6Всентябре2006 годабылоопубликовано6-еизданиечасти I"Машиносчитываемые паспорта" документа Doc 9303, в томе II которой определяются стандартыэлектронного паспорта, подлежащие использованию во всем мире.39.7В качестве одного из четырех условий для выпуска электронных паспортов былоговорен специализированный проект Директории открытых ключей (ДОК) для защитыподписанных данных, содержащихся в этих паспортах, от подделки или несанкционированногоизменения. В мае 2005 года Совет подтвердил целесообразность разработки Директории открытыхключей (ДОК), которая будет распределять открытые ключи электронных паспортов. В марте2007 года вступил в силу одобренный Советом Меморандум о взаимопонимании относительноучастия в ДОК. В марте 2007 года в Штаб-квартире ИКАО был открыт офис ДОК, оснащенныйсредствами защиты.39.8Для оказания помощи государствам, еще не начавшим выдавать МСП, ИКАОсоздала проект всеобщего введения машиносчитываемых проездных документов (ВВМСПД),нацеленный на такое введение до наступления крайнего срока, каковым является апрель 2010 года.В 2005 и 2006 годах помощь была оказана 12 государствам, а на трехлетний период 2008–2010 годов планируется ежегодное проведение десяти командировок в государства.39.9В рамках проекта ВВМСПД Секретариат организовал ряд информационноознакомительных мероприятий, включая два всемирных симпозиума по МСПД/биометрии, накоторых были развернуты выставки. Третий Симпозиум будет проведен 1–3 октября 2007 года. В