Опубликовано Международной организацией гражданской авиации отдельными изданиями на русском,английском, испанском и французском языках. Всю корреспонденцию, за исключением заказов иподписки, следует направлять в адрес Генерального секретаря.Заказы на данное издание направлять по одному из следующих нижеприведенных адресов, вместе с соответствующим денежнымпереводом в долл. США или в валюте страны, в которой размещается заказ. Во избежание задержек с доставкой заказчикам рекомендуетсяпользоваться кредитными карточками (MasterCard, Visa или American Express). Информация об оплате кредитными карточками и другимиметодами приводится в разделе "Как оформить заказ" Каталога изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО.International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montreal, Quebec, Canada H3C 5H7Telephone: +1 514-954-8022; Facsimile: +1 514-954-6769; Sitatex: YULCAYA; E-mail: sales@icao.int; World Wide Web: http://www.icao.intCameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: +237 343 98 42; Facsimile: +237 343 89 25;E-mail: knowhow_doc@yahoo.frChina. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120Telephone: +86 137 0177 4638, Facsimile: +86 21 5888 1629; E-mail glorymaster@online.sh.cnEgypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776Telephone: +20 2 267 4840; Facsimile: +20 2 267 4843; Sitatex: CAICAYA; E-mail: icaomid@cairo.icao.intGermany. UNO-Verlag CmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: +49 0 228-94 90 2-0; Facsimile: +49 0 228-94 90 2-22;E-mail: info@uno-verlag.de; World Wide Web: http://www.uno-verlag.deIndia. Oxford Book and Stationery Co., 57, Medha Apartments, Mayur Vihar, Phase-1, New Delhi 110091Telephone: +91 11 65659897; Facsimile: +91 11 22743532India. Sterling Book House — SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001Telephone: +91 22 2261 2521, 2265 9599; Facsimile: +91 22 2262 3551; E-mail: sbh@vsnl.comIndia. The English Book Store, 17-L Connaught Circus, New Delhi 110001Telephone: +91 11 2341-7936, 2341-7126; Facsimile: +91 11 2341-7731; E-mail: ebs@vsnl.comJapan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, TokyoTelephone: +81 3 3503-2686; Facsimile: +81 3 3503-2689Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O.Box 46294, NairobiTelephone: +254 20 7622 395; Facsimile: +254 20 7623 028; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: icao@icao.unon.orgMexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er. piso,Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México, D.F.Teléfono: +52 55 52 50 32 11; Facsίmile: +52 55 52 03 27 57; Correo-e: icao_nacc@mexico.icao.intNigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, LagosTelephone: +234 1 4979780; Facsimile: +234 1 4979788; Sitatex: LOSLORK; E-mail: aviation@landovercompany.comPeru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Av. Vίctor Andrés Belaúnde No. 147, San Isidro, Lima (Centro Empresarial Real,Via Principal No. 102, Edificio Real 4, Floor 4)Teléfono: +51 1 611 8686; Facsίmile: +51 1 611 8689; Correo-e: mail@lima.icao.intRussian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franco Street, Moscow 121351, Telephone: +7 095 417-0405; Facsίmile: +7 095 417-0254Senegal. Directeur régional de l'OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, DakarTéléphone: +221 839 9393; Fax: +221 823 6926; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.snSlovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Levoté prevádzkové služby Slovenskej Republiky, State Interprise, Letisco M.R. Štefánika,823 07 Bratislava 21; Telephone: +421 2 4857 1111; Facsimile: +421 2 4857 2105; E-mail: sa.icao@lps.skSouth Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, JohannesburgTelephone: +27 11 315-0003/4; Facsimile: +27 11 805-3649; E-mail: avex@iafrica.comSpain. A.E.N.A. - Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3.11,28027 Madrid; Teléfono: +34 91 321-3148; Facsίmile: +34 91 321-3157; Correo e: sscc.ventasoaci@aena.esSwitzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 BlonayTelephone: +41 021 943 2673; Facsimile: +41 021 943 3605; E-mail: mvandiermen@adeco.orgThailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901Telephone: +66 2 537 8189; Facsimile: +66 2 537 8199; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: icao_apac@bangkok.icao.intUnited Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LHTelephone: +44 161 499 0023; Facsimile: +44 161 499 0298; E-mail: enquiries@afeonline.com;World Wide Web: http://www.afeonline.com5/07Каталог изданий и аудиовизуальныхучебных средств ИКАОЕжегодное издание с перечнем всех имеющихся в настоящее время публикаций иаудиовизуальных учебных средств. В дополнениях к Каталогу сообщается о новыхпубликациях, аудиовизуальных учебных средствах, поправках, дополнениях, повторныхизданиях и т. п.Рассылаются бесплатно по запросу, который следует направлять в Сектор продажи документовИКАО.Опубликовано в 2007 г. совместноВСЕМИРНОЙ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ(7 bis, avenue de la Paix, Case postale No. 2300, CH-1211 Geneva 2, Switzerland)иМЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ(999 University Street, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7)Издание первое в 2007 г.Настоящее издание отпечатано в ИКАО в КанадеISBN978-92-9231-045-5ИЗДАНИЕ ИКАОНомер заказа ИКАО: 9873Авторское право © ВМО/ИКАО 2007Все права защищены.Никакая часть данного издания не можетвоспроизводиться, храниться в системе поиска илипередаваться ни в какой форме и никакими средствамибез предварительного письменного разрешенияВсемирной метеорологической организации илиМеждународной организации гражданской авиации.СОДЕРЖАНИЕСтр.Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vГлава 1 — Политика в отношении систем управления качеством для авиационного метеорологическогообслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11.1Справочная информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11.2Соответствующие положения Приложения 3 ИКАО/Технического регламента ВМО [С.3.1] . . . . . . . . .1Глава 2 –— Концепции и словарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32.1Стандарты и ИСО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32.2Справочная информация о семействе стандартов ИСО 9000:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32.3Что такое качество? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32.4Контроль качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42.5Обеспечение качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42.6Улучшение качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42.7Система управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42.8Определение затрат на качество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52.9Принципы управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52.10Семейство стандартов ИСО 9000:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6Глава 3 — Анатомия систем управления качеством ИСО 9001:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.1Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.2Структура ИСО 9001:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.3Требования ИСО 9001:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.3.1Раздел 1 — Область применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.3.2Раздел 2 — Нормативная ссылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103.3.3Раздел 3 — Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103.3.4Раздел 4 — Система управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103.3.5Раздел 5 — Ответственность руководства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113.3.6Раздел 6 — Управление ресурсами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133.3.7Раздел 7 — Производство продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143.3.8Раздел 8 — Оценка, анализ и улучшение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Глава 4 — Документация системы управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214.1Структура документации системы управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214.2Наставление по качеству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224.3Контроль за документацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234.4Руководство по ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Глава 5 — Процессы проведения аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255.1Цели аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255.2Виды аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255.3Процессный подход к проведению аудитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26iiiРУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ АЭРОНАВИГАЦИИСтр.5.4Аудит для сертификации/регистрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265.5Надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275.6Руководящие материалы ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Глава 6 — Отчеты о несоответствиях и коррективные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296.1Виды несоответствий — крупные и небольшие несоответствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296.2Наблюдения и потенциальные несоответствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296.3Процесс принятия коррективных мер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29Глава 7 — Этапы сертификации и другие практические вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317.1Этапы сертификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317.2Определение сроков и затрат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327.3Анализ процессов для поставщика метеорологического обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327.4Оценочные показатели для метеорологической продукции и обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . .327.5Взаимодействие с внешними системами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337.6Оказание помощи развивающимся странам со стороны ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34Глава 8 — Пример внедрения системы управления качеством: опыт Гонконга, Китай . . . . . . . . . . . . . . . . .358.1Справочная информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358.2Политика в области качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358.3Пройденные этапы, которые привели к сертификации системы управления качеством . . . . . . . . . . .358.4Введение в действие системы документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368.5Специфический мониторинг и оценка проведенной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378.6Затраты Гонконгской обсерватории на внедрение системы управления качеством . . . . . . . . . . . . .378.7Решающие факторы успеха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388.8Выгоды для организации от внедрения системы управления качеством . . . . . . . . . . . . . . . . . .388.9Опыт национального поставщика метеорологического обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39Приложение 1 — Перечень записей, требуемых согласно ИСО 9001:2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39Приложение 2 — Документация системы управления качеством (Гонконг, Китай) . . . . . . . . . . . . . . . . .41A.Задачи в области качества, учрежденные для метеорологического органа аэропорта . . . . . . . . . . .41B.План наставления по качеству для метеорологического органа аэропорта . . . . . . . . . . . . . . . . .42C.Перечень процедур системы управления качеством (ПСК), соблюдаемых метеорологическиморганом аэропорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44D.Пример процедуры системы управления качеством — Контроль за несоответствующей продукцией . . .45E.Пример рабочей инструкции для метеорологов-наблюдателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51F.Пример бланка запроса на принятие превентивных/коррективных мер, используемого в настоящеевремя метеорологическим органом аэропорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Приложение 3 — Пример процесса сертификации, через который прошел национальный поставщикметеорологического обслуживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iv53ПРЕДИСЛОВИЕРазвитие гражданской авиации в первой половине двадцатого века было действительно феерическим, и к серединестолетия самолеты стали основным средством для поездок на дальние расстояния, но они были очень уязвимы копасностям, связанным с обледенением, градом, молниями, турбулентностью и сильным ветром. Соответственноправительства быстро осознали необходимость улучшенияметеорологического обслуживания. Через год после создания Всемирной Метеорологической Организации (ВМО)23 марта 1950 г. в Париже прошел Первый Всемирный метеорологический конгресс, на котором было принято решениеоб учреждении Комиссии по авиационной метеорологии(КАМ).Одной из целей ВМО, как указано в статье 2 ее Конвенции,является «дальнейшее применение метеорологии для авиации...». В связи с этим, как только ВМО стала специализированным агентством Организации Объединенных Наций,совершенно естественным шагом явилось подписание рабочего соглашения между ВМО и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), которое вступило всилу 1 января 1954 г. Одними из лучших примеров сотрудничества между ВМО и ИКАО могут служить проведениевосьми совместных сессий групп экспертов КАМ и ИКАО,совместная публикация наставлений и руководств, а такжетесное сотрудничество экспертов обеих организаций в ихповседневной работе в целях обеспечения оптимальнойподдержки полетов авиации.Четырнадцатый Всемирный метеорологический конгресс(Женева, май 2003 г.) отметил, что пользователи метеорологических и связанных с ними данных, продукции иобслуживания также во всевозрастающей мере предлагаютвнедрить системы управления качеством с целью оказанияпомощи в обеспечении определенного уровня качестваэтих данных, продукции и обслуживания. Далее он отметилрекомендованную практику ИКАО по внедрению системуправления качеством для предоставления метеорологического обслуживания международной аэронавигации иодобрил резолюцию 27 (Кг-XIV), в которой постановил, чтоВМО следует осуществить работу по созданию структурыуправления качеством (СУК) для национальных метеорологических или гидрологических служб.На специализированном совещании ИКАО по метеорологии (МЕТ), состоявшемся совместно с двенадцатой сессиейКАМ в Монреале (Канада) в сентябре 2002 г., была сформулирована рекомендация 4/3 — Инструктивный материалпо общему руководству качеством, призывающая ИКАО иВМО совместно разработать такой руководящий материал,касающийся предоставления метеорологического обслуживания международной аэронавигации.В качестве мер по выполнению рекомендации 4/3, одобренной Советом ИКАО и Исполнительным Советом ВМО, и всоответствии с рабочими соглашениями между ВМО и ИКАОдве организации договорились совместно разработать иопубликовать настоящий руководящий материал. ДокументИКАО издается в качестве Наставления по системам управления качеством для метеорологического обеспечениямеждународной аэронавигации (Manual on the Quality Management System for the Provision of Meteorological Service forInternational Air Navigation), а документ ВМО — как Руководство по системам управления качеством для предоставления метеорологического обслуживания международнойаэронавигации (Guide on the Quality Management Systemfor the Provision of Meteorological Service for InternationalAir Navigation). Ответственность за будущие изменения вэтих публикациях несут совместно две вышеупомянутыеорганизации.Термины и определения, взятые из десятого издания семейства стандартов ИСО 9000, воспроизводятся с разрешенияМеждународной организации по стандартизации (ИСО). Семейство стандартов ИСО 9000, а также другие стандартыИСО, на которые сделана ссылка в настоящем руководстве, можно получить от любого члена ИСО и с веб-сайтаЦентрального секретариата ИСО по следующему адресу:www.iso.org. Авторские права сохраняются за ИСО.(M. Жарро)Генеральный секретарьv