Doc 9760AN/967Руководствопо летной годностиТом IОрганизация и процедурыУтверждено Генеральным секретареми опубликовано с его санкцииИздание первое — 2001Международная организация гражданской авиацииПОПРАВКИОб издании поправок регулярно сообщается в "Журнале ИКАО" и в ежемесячномдополнении к Каталогу гаданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО, которымирекомендуется пользоваться для справок. Ниже приводится форма для регистрациипоправок.РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙИСПРАВЛЕНИЯПОПРАВКИДата выпускаКем внесеноДата выпуска(ч)Кем внесеноПредисловие к тому I1 В настоящем томе Руководства по летной годности изложены обязательства государства регистрации игосударства эксплуатанта по Конвенции о международнойгражданской авиации, касающиеся вопросов летной годности В нем содержатся подробные указания относительносоздания и функционирования организационных структурпо вопросам летной годности в рамках ведомства гражданской авиации, особое внимание уделено подразделениюинспектирования (AID) и инженерному подразделению(AED) Оно охватывает также процедуры выдачи, продления и признания действительными сертификатов летнойгодности, равно как и процедуры, которые могут бытьиспользованы для выдачи сертификатов типа воздушнымсудам и компонентам ВС Большое внимание уделяетсяподробным процедурам, которых должно придерживатьсягосударство эксплуатанта при утверждении разработанныхэксплуатантом программ технического обслуживания иремонта и контроля уровня надежности, а также присертификации эксплуатантов в части ТОиР как обязательного условия при выдаче сертификата эксплуатанта (АОС)и надзоре за эксплуатацией после выдачи АОС2Основное содержание настоящего тома построено на материалах Руководства по организации работ вобчасти летной годности (Doc 9389) Содержание томабыло рассмотрено Группой экспертов ИКАО по сохранению летной годности на совещании Группы в Париже впериод 15-19 марта 1999 г Было отмечено, что хотяинструктивный материал соответствует действующимизданиям Приложений 6 и 8, есть необходимость в дальнейшем совершенствовании материала, в частности, глав,касающихся организационных структур по вопросамлетной годности, для отражения современной практики3В отношении выдачи сертификата эксплуатантасодержание главы 6 дополняет Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции сертификации и постаянного надзора (Doc 8335)4Хотя в материалах настоящего руководства содержатся соображения относительно необходимости различных государственных норм и правил в области летнойгодности, в нем нет попыток сформулировать конкретныенормы и правила Вместе с тем признано, что рядугосударств, особенно тем из них, которые находятся наранних стадиях создания эффективной организационнойструктуры гражданской авиации, нужна помощь в разработке соответствующего свода норм и правил в областилетной годности С учетом этой необходимости было разработано Руководство по типовым правилам национального контроля за летной эксплуатацией и поддержание млетной годности воздушных судов (Doc 9388), призванноепомочь государствам в разработке норм и правил, отвечающих их нуждам и способствующих, при их претворениив жизнь, выполнению обязательств государств по Конвенции5В настоящем руководстве термин "государство"означает основной государственный полномочный орган,который обычно является учредителем ведомства гражданской авиации (ВГА), возглавляемого "директором",который наделен полномочиями в соответствии с законами данного государства осуществлять надзор и регулирование в области гражданской авиации Термин "эксплуатант" при его использовании в главе 6 означает организацию, выполняющую коммерческие авиационные перевозки с использованием гражданских ВС6 Признано, что в ряде случаев в силу ограниченного использования авиации или недостатка техническихи экономических ресурсов для государства будет невозможным создание и поддержание функционирования всеобъемлющей организации в области летной годности, которая необходима для исполнения его международныхобязательств Для некоторых государств эта проблема может быть особенно острой в отношении их обязательствоценивать и утверждать или не утверждать программуТОиР эксплуатанта, использующего большие и сложныеВС Государство, оказавшееся в такой ситуации, не должно никоим образом снижать строгость положений принятых им норм и правил, вместе с тем, важное значение приэтом имеют соглашения с другим договаривающимся государством о помощи в решении конкретных задач, либополучение на временной основе услуг квалифицированного инспектора из государства изготовителя или другогогосударства, обладающего большим опытом в рассматриваемой проблемной области Региональное бюро ИКАО,аккредитованное в данном государстве, может оказать помощь директору в организации совместных инспекций7 Замечания и предложения к данному руководству, особенно в части его практического применения иполезности, будут с удовлетворением приняты от всехгосударств участников программы ИКАО по проверкесистемы надзора за безопасностью в договаривающихсягосударствах и программ технической помощи ИКАОЗамечания будут учтены при подготовке последующихизданий Замечания следует направлять по адресуThe Secretary GeneralInternational Civil Aviation Organization999 University StreetMontreal, QuebecCanada НЗС 5Н7Руководство по летной годностиТом I Организация и процедурыСОКРАЩЕНИЯВГАВСВЧВедомство гражданской авиацииВоздушное судноВысокая частотаИАТА Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association)ИКАО Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization)KBPКУНКонтрольно-восстановительные работыКонтроль уровня надежностиПВППравила визуальных полетовС АХОВЧСредняя аэродинамическая хордаОчень высокая частотаТОиРТЭОТехническое обслуживание и ремонтТехническая эксплуатация с восстановлением илисписанием после отказа (метод эксплуатации Condition monitoring)ТЭПТЭРФАУТехническая эксплуатация с восстановлением илисписанием в предотказном состоянии (метод эксплуатации On-condition)Техническая эксплуатация с восстановлением илисписанием после выработки ресурса или срокаслужбы (метод эксплуатации Hard time)Федеральное авиационное управление (США)ADДиректива по летной годности (Airworthiness directive)AEDИнженерный отдел ВГА (Aircraft engineering division, САА)АГООтдел инспектирования ВГА (Aircraft inspectiondivision, CAA)АМЕ Инженер по технической эксплуатации ВС (Aircraft maintenance engineer)АОССертификат эксплуатанта воздушного транспорта(Air operator certificate)ASTM Американское общество по испытаниям материалов (American Society for Testing and Materials)ATAАссоциация воздушного транспорта США (AirTransport Association, United States))CGЦентр тяжести/центр масс (Centre of gravity)DC АDocДиректор ВГА (Director of Civil Aviation)Документ, изданный ИКАОEMCG Центр тяжести пустого ВС (Empty mass centre ofgravity)LCMELВид базового ТО (Line inspection and check)Минимальный перечень оборудования (Minimumequipment list)MMEL Типовой минимальный перечень оборудования(Master minimum equipment list)MNPS Минимальные навигационные характеристики(Minimum navigation performance specifications)MRBСовет по вопросам ТОиР (Maintenance reviewboard)MSIИзделие, важное в плане ТОиР (Maintenance significant item)PFPIP/NRLDRPMSCSDRSSITBOTCBТОТТОМTSOВид предполетного ТО (Preflight)Вид периодического ТО при поэтапном ТОиР ВС("фазовое обслуживание" - Phased inspection)Номер составной части (Part number)Департамент гражданской авиации КоролевстваНидерландов (Rijksluchlvaardienst (Department ofCivil Aviation of the Kingdom of the Netherlands)Обороты в минуту (Revolutions per minute)Вид еженедельного ТО (Service check)Информация об эксплуатационных недостатках(Service difficulty reporting)Конструктивно важное изделие (Structural significant item)Периодичность планового вида KBP (Time between overhaul)Совет по сертификации типовой конструкции(Type certification board)Температура газов на входе в турбину (Turbinegas temperature - Т г *)Взлетная масса (Take-oft mass)Наработка после последнего планового вида КВР(Time since overhaul)ОГЛАВЛЕНИЕСтраницаГлава 1. Ответственность государства вобласти летной годности .......................................................1-1-11 1 Обязательства по конвенции11-11 2 Исполнение обязательств государством1-1-1Глава 2. Система государственногорегулирования ........................................................................2 1 Введение2 1 1 Общие положения2 1 2 Основное воздушное законодательство2 1 3 Требования в области летной годности2 2 Структура ведомства гражданской авиации-2-12-1-2-12 1-2-1-2-2Глава 3. Надзор за летной годностью:инженерный отдел (ЛЕГ))......................................................3 1 Организация3 2 Функции3 3 Штаты3 4 Права и обязанности инженера AED-3-13-1-3-13233Глава 4. Надзор за летной годностью: отделинспектирования (AID) .........................................................I-4-14 1Организация1-4-14243444546ФункцииИнспектирование ВСШтатыПрава и обязанности инспектора AIDТехническая библиотека AID иведение документацииI 4-1I 4-314 3143I44Глава 5. Регистрация воздушных судов,сертификаты летной годности и иныеутверждения конструкции....................................................1-5-15 1 Регистрация ВС1-5-15 2 Сертификат летной годностиI 5-15 2 1 Общие положенияI 5-15 2 2 Выдача сертификата летной годностиI535 2 3 Продление сертификата летной годности1 5-45 2 4 Признание действительностисертификата летной годности1 5-55 2 5 Летные испытания для подтверждениялетной годности1-5-55 2 6 Срок действия сертификаталетной годностиI575 3 Экспортное утверждение летной годностиI575 3 1 Общие положения15 75 3 2 Специальные требованияI575 3 3 Особые условия1 5-75 3 4 Классификация изделий для экспортаI 5-75 3 5 Выдача экспортного сертификата15 85 4 Разрешения на специальные попеты1-5 8Добавление А к главе 5 Заявка на выдачусертификата летной годностиI 5A 1Добавление В к главе 5 Заявка на продлениесертификата летной годностиI 5B 1СтраницаДобавление С к главе 5 Инструктивный материалпо контролю массы воздушного суднаI-5C-1Добавление D к главе 5 Примеры требований ипроцедур государства в области выдачиэкспортных сертификатов летной годностиI-5D-1Глава 6. Сертификат эксплуатанта: аспектылетной годности.........................................................6 1 Общие положения6 2 Оценка летной годности6 3 Управление технической эксплуатацией6 4 Система качества6 4 1 Система обеспечения качества6 4 2 Альтернатива системе обеспечениякачества6 4 3 Содержание программы ТОиР6 4 4 Элементы, связанные с ТОиР6 4 5 Передача функций контроля по контракту6 5 Руководство эксплуатанта порегулированию ТОиР6 6 Программа ТОиР6 7 Программа контроля уровня надежности6 8 Учетные данные о ТОиР6 8 1 Введение6 8 2 Общие положения69683684Содержание учетных данныхВедение учетной документацииОценка организации ТОиР у эксплуатанта6 9 1 Общие положения6 9 2 Руководство по регулированию ТОиР,программа ТОиР эксплуатанта ируководство по процедураморганизации по ТОиР6 9 3 Информация о сохранениилетной годности6 9 4 Учетные данные о ТОиР6 9 5 Инспектирование и контролькачества при ТОиР6 9 6 Программа подготовки специалистовв области ТОиР6 9 7 Сертификация при ТОиР6 9 8 Производственные условия для ТОиР6 9 9 Другие элементы, подлежащие оценке6 10 Эксплуатационные спецификации,связанные с технической эксплуатацией6 10 1 Общие положения6 1 0 2 Дополнительные указания по части D6 1 0 3 Дополнительные указания по части Е6 11 Рекомендации по результатам оценки6 12 НадзорДобавление А к главе 6 Программы контроля-6-1-6-1-6-2-6-2-6-3-6-3-6-3-6-3-6-3-6-41-6-41-6-51651-6-61-6-61-6-61-6-71-6-71-6-81-681-6-81-681-6-816-81-6-81-681-6-91691-6-91-6-91-6-10I 6-1016-101 6-10уровня надежностиI-6A-1Добавление В к главе 6 Эксплуатационныеспецификации, часть D техническая эксплуатацияI-6B-1Руководство по летной годностиТом I Организация и процедурыСтраницаДобавление С к главе 6 Эксплуатационныеспецификации, часть Е контроль массы и центровкиГлава 7. Утвержденные организации потехническому обслуживанию и ремонту...................7 1 Общие положения7 1 1 Эксплуатант727 1 2 Организации по ТОиРОбзор критериев для утвержденияорганизаций по ТОиР7 2 1 Выдача сертификата утверждения722723724725726Политика в области подготовкиперсоналаСвидетельство о ТОиР727I-6C-1Квалификация лиц, подписывающихсвидетельство о ТОиР728729.1-7-11-7-11-7-117-11-7-21-7-2Системы инспектирования иуправления качествомНазначение руководства попроцедурам организации по ТОиРПерсоналСтраница17-21-7 31-7-31-7-31747374Требования к производственной базеОборудование, материалы,инструмент, конструкторская иэксплуатационная документация7 2 1 0 Контракт и субконтрактУправление качеством7 3 1 Общие положения7 3 2 Процедуры и квалификация персоналаРуководство по процедураморганизации по ТОиРДобавление А к главе 7 Процедуры аудита системыобеспечения качества в утвержденной17-417-41-7-417-51-7-51-7-51-7-51-7-6организации по ТОиРI-7A-1Добавление В к главе 7 Содержание руководствапо процедурам организации по ТОиРI-7B-1Глава 1ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВАВ ОБЛАСТИ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ1.1 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО КОНВЕНЦИИ1 1 1 Конвенция о международной гражданскойавиации предусматривает, что каждое воздушное суднолюбого Договаривающегося государства, занятое в международных полетах, должно иметь на борту свидетельство орегистрации и сертификат летной годности (статья 29)Она также предусматривает, что сертификат летной годности выдается или признается действительным государством, в котором данное ВС зарегистрировано (статья 31)Кроме того, Конвенция требует от Договаривающихся государств признания действительным сертификата летнойгодности, выданного или признанного действительнымгосударством регистрации, при условии, что требования, всоответствии с которыми сертификат был выдан илипризнан действительным, эквивалентны или более жесткие в сравнении с минимальными стандартами, которыемогут устанавливаться ИКАО (статья 33)1 1 4 При разработке национальных норм и правилнеобходимо должным образом учитывать то, что государство регистрации обладает исключительными полномочиями и несет всю полноту ответственности в обеспечениисоответствия каждого ВС, внесенного в реестр данного государства, всем существенным параметрам типовой конструкции, сертифицированной по нормам летной годно-сти, принятым государством для рассматриваемого классаВС Кроме того, государство регистрации несет всю полноту ответственности в области поддержания летной годности каждого внесенного в реестр данного государстваВС в течение всего срока его службы Хотя методы исполнения государством вышеуказанных обязательств могут быть разными и в некоторых случаях предусматриватьпередачу прав на выполнение определенных функцийуполномоченным на то организациям или другим государствам, такие организационные меры не освобождаютгосударство регистрации от его общей ответственности1 1 2 Минимальные стандарты летной годности,указанные выше, содержатся в Приложении 8 к Конвенции В силу решения, принятого Советом ИКАО в 1956 г ,технические требования Приложения 8 включают лишьнаиболее общие ("широкие") стандарты, которые определяют, с целью ее применения полномочными органами государств, всеобъемлющую международную нормативнуюбазу для признания государствами сертификатов летнойгодности при полете на их территорию или над ихтерриторией ВС других государств Минимальные стандарты, содержащиеся в Приложении 8, дополняются инструктивным материалом, опубликованным в части А томаII настоящего руководства1.2 ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВГОСУДАРСТВОМ1 2 1 Для исполнения своих обязательств по Конвенции государству необходимо принять основное воздушное законодательство, которое будет предусматриватьсоздание и практическое внедрение свода норм, правил ипроцедур в области гражданской авиации, включая нормылетной годности, соответствующих принятым государством положениям Приложений При разработке указанныхнорм и правил государство имеет возможность выборапринимаемых им положений, которые определят его рольв претворении норм и правил в жизнь, причем эта рольможет варьироваться от весьма активной до пассивной1 1 3 При разработке политики ИКАО в областилетной годности имелось в виду, что содержащиеся вПриложениях 6 и 8 общие ("широкие") стандарты послужат основой для разработки национальных норм и правилв области летной годности, которые должны будут определить объем и подробное содержание требований, выполнение которых конкретные государства считают необхо1 2 2 Активная роль предполагает насущную каждодневную заинтересованность в направлении и контролевсех аспектов, связанных с летной годностью, черездимым для сертификации и поддержания летной годностиконкретных ВС Таким образом, каждому государствунадлежит разработать собственные всеобъемлющие нор-инспекторские организационные структуры В пассивнойроли государство будет вмешиваться только в случаенарушения норм и правил для проведения процессуальныхдействий и расследований На практике эти крайниеслучаи трудно совместимы с распределением ответственности между государством, эксплуатантами, разработчиками изготовителями и организациями по ТОиР ВСмы и правила в области летной годности, соответствую-щие положениям Приложений 6 и 8, или принять соответствующие нормы и правила в области летной годности,разработанные другим Договаривающимся государством/ 11