ПредисловиеВ 1955 году Аэронавигационная комиссия ИКАО отметила, что время от времени от авиационных эксплуатантов поступали запросы, непосредственно связанные сосуществлением эксплуатационного контроля. В то время отсутствовало единообразие разработанных принципов, относящихся к осуществлению такого контроля со стороны эксплуатантов, хотя в некоторых регионах мира такие принципы и практика применялись в течение длительного времени. В связи с этим был опубликован  циркуляр, в котором разъяснялась концепция проведения совместных консультаций и разделения ответственности между командиром корабля и наземным персоналом, степень такого сотрудничества, зависящего от многих факторов, например от объема осуществляемых полетов, предоставляемых средств и системыосуществления полетов, созданной эксплуатантом. Эта концепция варьировалась от простого диспетчерского обслуживания, когда основная функция наземного персонала заключалась в оказании помощи командиру корабля в предполетном планировании, в оказании помощи командиру корабля на маршруте и после полета, когда многие функции по производству полетов разделялись с наземным персоналом. Основное внимание уделялось ответственности за получение и предоставление информации, представляющей интерес для воздушного судна в полете. Поэтому первый циркуляр был базой для рассмотрения данного вопроса на 3-й Аэронавигационной конференции ИКАО, проведенной в Монреале в 1956 году. Обсуждаемые вопросы в основном касались обеспечения метеорологической  информацией, в результате чего было сделано небольшое уточнение общей концепции и целей руководства полетами. Однако в течение последующих лет многие государства пришли к выводу о том, что для обеспечения эффективного и безопасного осуществления воздушного движения необходимо осуществлять контрольза производством полетов. Поэтому в целях обеспечения такого контроля и для осуществления тесного взаимодействия между воздушным судном в полете иназемным обслуживанием, а также между членами экипажа и наземным персоналом эксплуатанта были введены должности "сотрудник по обеспечению полетов",также известный как "диспетчер воздушного движения" или "авиационный диспетчер". 

Со временем, по мере определения характера требований к сотрудникам по обеспечению полетов/диспетчерам воздушного движения (FOO/FD) и определения их сферы прав и обязанностей, оказалось необходимым разработать требования к знанию и опыту, а также положения к выдаче свидетельств, которые внастоящее время содержатся в Приложении 1 к Конвенции о международной гражданской авиации. Хотя этим сотрудникам в некоторых государствах не выдаются свидетельства или сертификаты, необходимость в их соответствующем обучении и квалификации признается во всем мире и предусматривается в Международных стандартах и Рекомендуемой практике. Настоящее Руководство по обучению "Сотрудник по обеспечению полетов/диспетчер", являющееся частью D-3 документа Doc 7192, содержит приемлемые методы проведения утвержденных курсов обучения, основанных на требованиях Приложений 1 и 6 и на общем приемлемом объеме, а также на характере требований и обязанностей таких сотрудников.

Первое издание, опубликованное ИКАО в 1975 году, было предназначено для обеспечения инструктивного материала о содержании курсов, но разработка детальной программы обучения и планов уроков были оставлены на усмотрение инструкторов или других лиц, являющихся специалистами в учебном центре. Однако стандартизация учебных курсов была признана необходимой частью безопасного осуществления международной аэронавигации. ИКАО в рамках своей Программы технического сотрудничества разработала модель подробной программы обучения, которая была опубликована в 1982 году в качестве курса 201 "Сотрудники по обеспечению полетов", в котором была определена конкретная цель подготовки обучаемого, заключающаяся в сдаче экзамена с целью получения свидетельства, как это предусмотрено пунктом 4.5 Приложения 1.1

Настоящее второе издание было подготовлено на основе первого издания части D-3 документа Doc 7192 и курса 201. В нем содержатся учебные программы длясотрудников по обеспечению полетов диспетчеров, в которые включены требования к знаниям и соответствующее практическое обучение. Основные вопросы, которые должны быть рассмотрены на первом и втором этапах обучения, приводятся в пункте 1.2.5 "Справочный материал по обучению", который такжевключает примерную продолжительность указанного курса (как основного обучения, так и переквалификации) и уровень опыта, необходимого по каждому предмету.Включенные в настоящее руководство подробности обучения не являются всеобъемлющими и приводятся в качестве инструктивного материала к минимальным требованиям, предъявляемым к обучению сотрудников по обеспечению полетов/диспетчеров. Учебная программа сотрудников (FOO/FD), выполняющих обязанности на основе требований Приложений 1 и 6, должна включать предлагаемые в настоящем руководстве программы, но не должна быть ограничена только ими.

Настоящее руководство было подготовлено Секцией свидетельств и подготовки персонала ИКАО и заменяет документ ИКАО Doc 7192 "Руководство по обучению" часть D-3 "Сотрудники по обеспечению полетов" (первое издание, 1975) и курс ИКАО 201 "Сотрудники по обеспечению полетов" (август 1982). ИКАО хотела бы выразить  признательность за вклад, сделанный Международной федерацией ассоциации диспетчеров авиакомпаний (IFALDA) и отдельными экспертами, которые оказывали помощь, давали консультации и предоставили исходный материал. Хотя в настоящем руководстве используется мужской род, подразумеваются лица как мужского, так и женского полов. Замечания государств и миссий ИКАО по техническому сотрудничеству на местах в отношении настоящего руководства, в частности в отношении егоприменения, полезности и ссреры применения, будут высоко оценены. Они будут учтены при подготовке последующих изданий. Замечания к данному руководствуследует направлять по адресу:

The Secretary GeneralInternational Civil Aviation Organization999 University StreetMontreal, Quebec, CanadaНЗС 5Н7