КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ВИДЕНИЕ, ПРОГРАММНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕИ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИИКАО осуществляет свою деятельность в целях реализации своего концептуального видениябезопасного и стабильного развития гражданской авиации на базе сотрудничества между ееДоговаривающимися государствами. Реализации такого концептуального видения призваныспособствовать принятые Советом следующие стратегические цели на период 2005–2010 годов:Безопасность полетов: повышать уровень безопасности полетов гражданской авиации вовсем мире.Авиационная безопасность: повышать уровень авиационной безопасности в гражданскойавиации во всем мире.Охрана окружающей среды: сводить к минимуму неблагоприятное воздействиегражданской авиации на окружающую среду во всем мире.Эффективность: повышать эффективность авиационной деятельности.Непрерывность: поддерживать непрерывность авиационной деятельности.Правовое регулирование: укреплять правовые нормы регулирования деятельностимеждународной гражданской авиации.Эти цели отражают статус, роль и обязанности ИКАО как:––––––организации, играющей ведущую роль в разработке, популяризации и проверке соблюденияSARPS;организации, оказывающей содействие и помощь своим Договаривающимся государствам восуществлении SARPS, аэронавигационных планов и политики ИКАО;организации, проводящей глобальную авиатранспортную политику в целях обеспеченияэффективного функционирования системы международной гражданской авиации;высшего форума для разрешения кризисных ситуаций в международной гражданскойавиации;органа, занимающегося разработкой, развитием и распространением норм международноговоздушного права и урегулированием споров в сфере международной гражданской авиации;центрального учреждения, осуществляющего руководство гражданской авиацией вглобальном масштабе.Кроме того, эти шесть стратегических целей определяют стратегическое позиционированиеОрганизации в качестве:––––глобальной движущей силы в сфере создания систем управления безопасностью полетовдля достижения измеримых результатов обеспечения безопасности полетов;популяризатора и координатора основанных на функциональных показателях меробеспечения авиационной безопасности государствами;ведущей международной организации, принимающей единообразные и скоординированныемеры для уменьшения воздействия гражданской авиации на окружающую среду;ключевой движущей силы в создании гармонизированных систем организации воздушногодвижения и внедрении основанных на функциональных показателях средств повышенияэффективности.АССАМЛЕЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИИмею честь препроводить по указанию Советаего доклад за 2006 год, подготовленный всоответствии со статьей 54 а) Конвенции омеждународной гражданской авиации. Он входит вдокументациюследующейочереднойсессииАссамблеи, которая состоится в 2007 году, однакорассылается Договаривающимся государствам внастоящее время для сведения. Он также будетнаправлен Экономическому и Социальному СоветуОрганизации Объединенных Наций во исполнениеположений пункта 2 а) статьи VI Соглашения междуОбъединенными Нациями и ИКАО.2006 год характеризовался весьма значительными, может быть даже историческими, достижениями вчетырех ключевых областях деятельности ИКАО, а именно в области безопасности полетов, авиационнойбезопасности, защиты окружающей среды и эффективности деятельности.Опубликованные ИКАО статистические данные о безопасности полетов свидетельствуют о том, чтоглобальная система воздушного транспорта остается такой же безопасной, как и прежде. Дальнейшемуповышению безопасности полетов в предстоящие годы будут способствовать два крупных события.Первым важным событием было эпохальное решение, принятое на Конференции генеральныхдиректоров гражданской авиации (DGCA/06) в марте 2006 года. Участники Конференции единогласносогласились размещать с согласия государств информацию о результатах проверок в рамкахосуществляемой ИКАО Универсальной программы проверок организации контроля за обеспечениембезопасности полетов (УППКБП) на открытом веб-сайте ИКАО как можно скорее, но не позднее 23 марта2008 года. По состоянию на май 2007 года свое согласие на это дали 87 государств. Вотум доверияпринципу транспарентности должен способствовать ускоренному устранению государствами недостатков,выявленных в рамках УППКБП, и упростить предоставление государствами и донорами требующихсяфинансовых и людских ресурсов нуждающимся государствам.Другим важным событием явилось вручение ИКАО в декабре второй, заключительной частиотраслевой "дорожной карты" безопасности полетов во всем мире. Впервые правительства и отрасль вконсультации со специалистами ИКАО по безопасности полетов совместно разработали общий искоординированный подход к сокращению количества авиапроисшествий, особенно в развивающихсярегионах мира, в соответствии с Глобальным планом Организации по обеспечению безопасности полетов(ГПБП).Как и в сфере безопасности полетов, статистические данные о состоянии авиационной безопасноститакже говорят о наличии надежной системы. Единственная серьезная угроза авиационной безопасности,связанная с предполагаемым заговором в августе 2006 года в Соединенном Королевстве, при реализациикоторого предполагалось использовать жидкости в качестве взрывчатых веществ, вызвала быструюреакцию со стороны ИКАО и продемонстрировала решимость Организации решать проблемыавиационной безопасности оперативно и на основе проактивных и кооперативных усилий. В течениебуквально нескольких дней после указанного события Организация провела совещание с участиемпредставителей заинтересованных государств, правоохранительных учреждений и отрасли для выработкиэффективных мер противодействия угрозе. Впоследствии в связи с этой новой угрозой был разработанкомплекс временных мер для ввода в действие не позднее 1 марта 2007 года, причем постоянныеинструктивные указания и пересмотренный перечень предметов, которые нельзя проносить на бортвоздушных судов, должны быть опубликованы к июню 2007 года.В сфере охраны окружающей среды в феврале 2007 года состоялось 7-е совещание Комитета Советапо охране окружающей среды от воздействия авиации (САЕР/7). Это совещание явилось прелюдией кобсуждению на 36-й сессии Ассамблеи обновленного сводного заявления о политике и практике ИКАО вобласти окружающей среды.Совещание САЕР/7 оказалось весьма продуктивным. Среди прочего, оно выступило с инициативойсоздания рамок моделирования взаимозависимостей, расширяющих аналитические возможности САЕР поподготовке рекомендаций. На нем были отобраны и проанализированы возможные модели и базы данных,которые позволят делать комплексную оценку вариантов уменьшения воздействия авиации наокружающую среду. Была заложена основа для оценки в будущем связанных с деятельностью авиациейуровней шума и эмиссии и определен порядок формулирования долгосрочных целевых показателей поNOx. Были рассмотрены новаторские подходы к решению проблемы эмиссии авиационных двигателей ипредложены конкретные подходы к уменьшению влияния авиации на качество местного воздуха иглобальный климат, что позволит САЕР рассматривать эти проблемы раздельно. Все эти и другиеинициативы поддерживают решимость ИКАО обеспечивать столь необходимую руководящую инаправляющую роль на пути к созданию стабильной глобальной системы воздушного транспорта.В сфере эффективности деятельности воздушного транспорта 30 ноября Совет утвердилпересмотренный Глобальный аэронавигационный план. Пересмотренный план явился новой вехой вреализации глобальной системы управления воздушным движением, обеспечивающей всемпользователям воздушного пространства на всех этапах полета функциональную совместимость инепрерывность обслуживания по регионам. Она обеспечивает согласованные уровни безопасностиполетов, оптимальную экономичность полетов, экологическую стабильность и отвечает требованиямнациональной безопасности. ИКАО включила работу в данной области в свой бизнес-план, в которомуделяется особое внимание реализации гармонизированных систем управления воздушным движением иповышению эффективности на основе характеристик, а также более широкой функциональной интеграциимежду Штаб-квартирой ИКАО и региональными бюро.Основная задача на следующий трехлетний период и последующие годы будет заключаться впродолжении этой работы в условиях сложностей, возникающих в связи с устойчивым ростом объемапассажирских и грузовых перевозок во всем мире. Опираясь на вышеперечисленные и другие достижения,о которых говорится в данном годовом докладе, ИКАО и ее 190 Договаривающихся государств могут бытьуверены в том, что, как и прежде, все задачи будут им по плечу.Роберто Кобе ГонсалесПрезидент СоветаСПИСОК ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВ ИКАОАвстралияАвстрияАзербайджанАлбанияАлжирАнголаАндорраАнтигуа и БарбудаАргентинаАрменияАфганистанБагамские ОстроваБангладешБарбадосБахрейнБеларусьБелизБельгияБенинБолгарияБоливияБосния и ГерцеговинаБотсванаБразилияБруней-ДаруссаламБуркина-ФасоБурундиБутанБывшая югославская РеспубликаМакедонияВануатуВенгрияВенесуэлаВьетнамГабонГаитиГайанаГамбияГанаГватемалаГвинеяГвинея-БисауГерманияГондурасГренадаГрецияГрузияДанияДемократическая Республика КонгоДжибутиДоминиканская РеспубликаЕгипетЗамбияЗимбабвеИзраильИндияИндонезияИорданияИракИран (Исламская Республика)ИрландияИсландияИспанияИталияЙеменКабо-ВердеКазахстанКамбоджаКамерунКанадаКатарКенияКипрКирибатиКитайКолумбияКоморские ОстроваКонгоКорейская Народно-ДемократическаяРеспубликаКоста-РикаКот-д'ИвуарКубаКувейтКыргызстанЛаосская Народно-ДемократическаяРеспубликаЛатвияЛесотоЛиберияЛиванЛивийская Арабская ДжамахирияЛитваЛюксембургМаврикийМавританияМадагаскарМалавиМалайзияМалиМальдивыМальтаМароккоМаршалловы ОстроваМексикаМикронезия (Федеративные Штаты)МозамбикМонакоМонголияМьянмаНамибияНауруНепалНигерНигерияНидерландыНикарагуаНовая ЗеландияНорвегияОбъединенная Республика ТанзанияОбъединенные Арабские ЭмиратыОманОстрова КукаПакистанПалауПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруПольшаПортугалияРеспублика КореяРеспублика МолдоваРоссийская ФедерацияРуандаРумынияСальвадорСамоаСан-МариноСан-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСвазилендСейшельские ОстроваСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Киттс и НевисСент-ЛюсияСербия и ЧерногорияСингапурСирийская Арабская РеспубликаСловакияСловенияСоединенное КоролевствоСоединенные Штаты АмерикиСоломоновы ОстроваСомалиСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаджикистанТаиландТимор-ЛештиТогоТонгаТринидад и ТобагоТунисТуркменистанТурцияУгандаУзбекистанУкраинаУругвайФиджиФилиппиныФинляндияФранцияХорватияЦентральноафриканская РеспубликаЧадЧешская РеспубликаЧилиШвейцарияШвецияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭритреяЭстонияЭфиопияЮжная АфрикаЯмайкаЯпонияОГЛАВЛЕНИЕСтраницаГлава 1. Факты об ИКАО .................................................................................................................1Что такое ИКАО......................................................................................................................................Чем она занимается ..............................................................................................................................Как она работает....................................................................................................................................Издания ИКАО........................................................................................................................................Веб-сайт ИКАО www.icao.int .................................................................................................................Стратегические цели и бизнес-план ...................................................................................................Структура Секретариата ИКАО............................................................................................................1123446Глава 2. Организация .............................................................................................................................7Основные события 2006 года.........................................................................................................Совет .................................................................................................................................................Людские ресурсы .............................................................................................................................Ознакомительный курс....................................................................................................................Служба переводов и издания.........................................................................................................Регистрация, распространение и продажа...................................................................................Финансы ............................................................................................................................................781012131414Глава 3. Основные тенденции и события в гражданской авиации ............................................171.2.3.4.5.6.7.1.2.3.4.5.6.7.Тенденции развития мировой и региональной экономики .........................................................Перевозки..........................................................................................................................................Финансовые итоги............................................................................................................................Организационная и коммерческая деятельность........................................................................Экономическое регулирование ......................................................................................................Авиационные происшествия ..........................................................................................................Акты незаконного вмешательства .................................................................................................17182021252728Глава 4. Проекты особого внимания............................................................................................30А. Безопасность полетов: повышать уровень безопасности полетов гражданскойавиации во всем мире.....................................................................................................................В. Авиационная безопасность: повышать уровень авиационной безопасности вгражданской авиации во всем мире ..............................................................................................С. Охрана окружающей среды: сводить к минимуму неблагоприятное воздействиегражданской авиации на окружающую среду во всем мире ......................................................D. Эффективность: повышать эффективность авиационной деятельности...............................30353739Страница v